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招标方和投标方的关系是相辅相依的,在招标过程中双方都会为自己争取更大的利益,然而在天平两端不可能有绝对平衡点,招投标双方必须扬长避短才能获得双赢.
在政府采购方式逐渐成为招投标活动主流的过程中,招投标双方都会为自己争取更大的利益,招标方希望更好、更放心地完成项目,公平公正地筛选出实力较高的投标方,投标方也会采取各种手段来获得标的物,而且要尽量降低成本,需要充分地理解招标方的约束条件.
不管是设备采购的招标人、提供设备和服务的投标人,还是评标专家等与设备采购活动有关的人员,都必须熟悉并掌握我们国家有关法律,这是依法采购设备的基础和准则.这些法律主要包括《中华人民共和国政府采购法》（2003年1月1日开始实施,以下简称《采购法》）,《中华人民共和国招投标法》(2000年1月1日起施行,以下简称《招投标法》)和《政府采购评审专家管理办法》（2003年11月17日实施,以下简称《专家管理办法》）.
当然,《采购法》与《招投标法》执行几年以来,也出现过一些不完善的地方,有的甚至是两个法律本身彼此有不相适应的地方,让招投标者产生困惑.为此,国家又制定了若干更加具体、便于操作的配套法律,如《政府采购货物和服务招投标管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》和《政府采购分散采购管理办法》等,各省市也针对自己的实际情况分别制定了本省市的采购管理办法.这些法律,为我们做好招投标工作提供了依据和方针方法.
招投标双方必须认真体会各项规章制度的含义,及时总结经验教训,才能保证招标项目顺利进行.
招标方谨慎开局
招标方需注意七大事项:
1.选择合适的招标种类.
按照《采购法》第二十六条规定,采购方式可以有以下几种:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价,以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式.其中公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标,邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标.不管用什么方式招标,投标人少于3家的,应当重新招标.招标方应根据项目需求和特点,选择合适的招标种类.
2.明确招标书应当包含的内容.
招标人根据自己招标项目的特点和需要,编制招标文件,其中应当包括招标项目的商务要求、技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价以及评标标准等所有实质性要求和条件,还应当附上拟签订合同的主要条款.实质性要求和条件都是投标人必须做出应答的.
招标书有一定格式,招标方可以参考专业相同或相近的格式,再根据自己的情况加以修订,要注意关键内容不可遗漏.
3.项目方案要事先进行充分论证.
技术性比较强又比较复杂的招标项目,采购方对项目方案要进行充分论证,看准技术发展方向,再根据确定的最佳方案进行招标.特别注意不要受一些产品厂商宣传的误导,方案不先进甚至不合理,招标效果再理想也不能弥补方向性失误造成的损失.
以下实例就是一个教训:几年前,有的网络厂商大力推荐ATM（AsynchronousTransferMode,异步传输模式）网络技术,他们反复强调ATM面向连接的好处.某大型企业本来采用的网络技术路线是以太网＋TCP/IP协议,在厂商一再宣传下,这个企业网络决策者忽略了在TCP/IP协议下,ATM技术面向连接的优势得不到发挥的弱点,也没有清醒看到ATM技术已经开始走下坡路的事实,投入大量资金,采用ATM技术改造企业网络的主干网和一些重要局域网.几年后,千兆以太网以及10Gbps以太网出现了,ATM网络技术的局限性逐渐凸显出来,加之管理维护困难,最后,这个大企业只好放弃ATM技术,重新回到以前的以太网技术＋TCP/IP技术路线上去.
如果在采用ATM技术前,网络方案论证比较充分,就不会走这段弯路.因为TCP/IP协议是必须采用的,这是中国,乃至整个世界都在采用的网络技术.然而IP协议是面向非连接的,ATM协议位于IP协议下面,因此其面向连接的特性被屏蔽掉而得不到发挥.可是,IP协议上边的TCP协议恰恰是面向连接的,具有ATM所具有的面向连接特点.因此,在TCP/IP协议下边采用ATM技术,在技术上是多余的,也是不合理的.弄清楚这些问题很关键,需要多听取不同专家的意见.
如今这个企业更换下来的ATM技术设备只好闲置一边不能再利用.不仅在技术上走了弯路,也造成资金的浪费.
4.严格遵守规定的招标日期.
按照《招投标法》规定,招标人对已发出的招标文件澄清或者修改的时间到提交投标文件截止时间不应少于十五日,并且要以书面形式通知所有招标文件收受人.招标人留给投标人编制投标文件的时间有这样的规定:自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日.这两个时间限制,招标人必须遵守,不可随意变动.
5.要求投标方准备ISO9001企业认证证书.
招标书中容易漏掉的内容是要求投标商提供ISO9001企业认证证书.尽管个别地方ISO9001企业认证考核不是很严格,使得取得这种证书的公司实质上距离ISO9001标准要
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