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现代化从来都是一个相对概念,其内涵随着技术、经济和社会的进步而不断变化,在不同时期有着不同的意义.
1964年第三届全国人民代表大会上,毛主席就提出了实现工业、农业、科学技术和国防四个现代化的目标,那时的农业现代化简而言之,就是用工业和科学技术武装农业,促进我国从农业社会走向工业社会、从农业经济迈向工业经济、从农业文明转变为工业文明.2012年,党的十八大提出了“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的战略部署,这时再说农业现代化,语境已与“老四化”时代大不相同,因为我国已经由工业社会走向知识社会、从工业经济迈向知识经济、从工业文明开始向生态文明转变.
新型农业现代化的标准和要求无疑提高了,但实际情况却是由于农业长期支持工业发展,当“新四化”提出时,“老四化”中的农业迄今还没有完全实现第一次现代化,对于中国农业而言,要同时面对第一次现代化和第二次现代化的双重挑战.中科院中国现代化研究中心主任何传启研究员预计,中国在2030年前后有可能完成第一次农业现代化,达到上世纪60年代农业发达国家平均水平；在2050年前后达到世界农业中等发达水平,基本实现农业现代化.
说了这么多,无非是要搞清楚新老农业现代化的大背景,因为这有助于我们理解,为什么我国农业农村信息化工作在实践中会走出一条先“修路”、后“造车”、最后出台“交通规则”的道路.
“路”终于通了
“十一五”以来,党中央、国务院对加快推进我国农业农村信息化高度重视,2005年中央一号文件提出要加强农业信息化建设,此后6个中央一号文件都持续关注和强调推进农业信息化.党的十七届三中全会指出要不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化.《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出：“发展农业信息技术,提高农业生产经营信息化水平”；2010年6月,胡锦涛总书记在两院院士大会上明确指出：“要大力发展现代农业科学技术,推进农业信息化、数字化、精准化”.
连都不通的地方是没有信息化可言的.我国农业农村信息化的“修路”工程开始于2004年1月.原信息产业部组织中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通在全国范围启动了划时代的“村村通工程”.
村村通工程按照“分片包干”原则由6家运营商具体负责实施.第一阶段任务是2005年底前实现“邮电十五规划”中“全国95%以上行政村通上”的目标；第二阶段任务是“十一五”末基本实现全国“村村通,乡乡能上网”；第三阶段任务是“十二五”期间将“行政村通”延展到“自然村通”,普遍服务内容逐步从语音业务扩展到互联网业务,基本实现村村通宽带.
据工信部统计,“十一五”期间村村通工程国家累计直接投资达500亿人民币,其中中央财政补贴15.5亿元,地方财政补贴4亿元,电信企业自筹约480亿元,全国“村村通,乡乡能上网”的目标于2011年成为现实,很多地方的农业农村信息化工作实现了从无到有的飞跃.记者从三大基础电信运营商之一的中国移动获悉,截至2012年底,中国移动在农村的网络覆盖了全国100%行政村、超过98%自然村.持续对各级农业部门、农民购机进行话费补贴,补贴额度近40%,并且提供多样化智能终端供农民选择.
村村通工程使得农村通信设施得到全面加强,电信普遍服务取得长足进步,初步建立了农村综合信息服务体系,使农村信息化水平得到了整体提升.
路通了,农业信息服务体系才能逐步落地.在农业部的努力下,目前我国32个省级单位（含新疆生产建设兵团）均设有市场信息行政管理机构和信息中心,信息中心队伍规模不断扩大,职能已逐步实现从单纯保障农业部门自身办公系统运转向为农业系统提供农业农村信息化技术支撑转变,市场信息机构与信息中心合力推进信息化工作格局基本形成.基层农业信息服务体系不断壮大.据对全国28个省1912个县调查整理情况看,目前超过55%的县设有农业农村信息化行政管理机构,近四成的县配备了专职信息化工作人员,配备了兼职工作人员的县超过80%.乡（镇）、村农业信息服务站点建设得到加强.全国近39%的乡镇设立了信息服务站,大多与乡镇农技推广、质检机构或政府服务机构合并建站,终端设备配置及互联网接入条件良好.22%的行政村设立了信息服务点,主要与党员远程教育点及阳光书屋、农民专业合作社、农资超市合并建点,绝大部分配置了计算机并具备互联网接入能力.全国专兼职农村信息员超过18万人,村干部和大学生村官是主要力量.
“车”开始多了
如果说、宽带等硬件连通是农业农村信息化的“路”,那么农业生产、流通、消费、服务各个环节中现代信息技术的多种应用就是跑在路上的“车”.近年来,农业科研、教学单位、电信运营商及IT企业与农业生产、经营管理部门及农民合作社等密切协作,使一批先进信息技术在我国农业领域推广应用,并转化为新的生产力.
——种植业生产方面,全国植保信息化网络体系已初步建成.到2012年开通了农作物重大病虫害监控信息系统、蝗虫防控指挥系统、全国植物检疫计算机管理系统、全国病虫测报数据库,实现了重大病虫害监测预警数据的网络化报送、自动化处理、图形化展示预警和可视化发布,提高了重大病虫害监测预警能力,为减轻灾害损失,保障国家粮食安全起到了重要作用.
——畜牧业生产方面,畜牧业龙头企业及大型养殖场生产经营信息化得到快速发展.畜禽养殖环境监控、饲料自动给喂、育种繁育、疾病诊断与防控、养殖场管理、质量追溯管理等信息化管理系统逐步推广运用,为加快实现畜禽养殖生产高产、高效、优质、生态和安全的目标起到了巨大作用.一些大型畜牧业生产企业运用RFID技术、条码技术、数据库技术、网络技术、管理信息系统等对畜禽养殖场的畜禽个体生产情况、出栏情况、饲料、人员、市场等方方面面的信息进行科学的管理和配置,已经全方位实现生产经营信息化,使畜禽生产管理更科学更有效,大大提高了工作效率,降低了生产成本.——渔业生产方面,渔船安全信息化水平全面提升.2012年,农业部和各级渔业主管部门加强通信和信息化项目建设力度,完成了《北斗海洋渔业应用示范项目》立项工作,总装备部和农业部已联合批复立项,项目总投资9826万元,总装备部北斗重大专项投资2000万元,为辽宁、山东、浙江、海南、大连和青岛等地11143艘海洋渔船安装北斗二代终端.开展了全国范围的海洋渔业通信网岸台维护与新型渔用对讲机补贴配备工作,进一步加强各地岸台维护和渔船通信设备配备工作,提高安全通信保障能力.
——动物疫病防控方面,兽药监管信息化建设取得突破.2012年,兽医局组织中国兽医药品监察所在中国兽药信息网建设
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