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摘 要：保护与设生态环境是一项任重而道远的工程,加强林业执法又是其中一个重要环节.最近几年,我国的林业执法队伍已经取得了不小的成绩,对我国的林业资源建设起到了极大的推动作用,但是就目前来看还存在着很多问题,所以增强林业法制观念,加大林业执法力度是非常有必要的.因此,本文将从林业的法律法规出发,详细的列举出我国林业执法所存在的问题,并且点明增强林业法制观念的足以,最后提出加大林业执法力度的有效措施.
关 键 词：林业执法；林业执法力度；重要性；问题；作用；措施
人类的生存离不开生态环境,国家的经济发展也不能少了生态资源的推动.然而林业执法又是保护与建设生态环境中的重要环节,因此,只有将林业执法工作做好,才能保障我国的生态资源的建设.但就我国目前的林业执法情况来看,还存在着许多的问题,因此要坚决做到依照法律的规章制度来办事,达到有法可依,增强林业法制观念,加大林业执法力度.
1解析林业法律法规与《森林法》
林业法律法规其实是一个抽象的、概括的行为规则,只能规定一般的适用条件、行为模式以及法律后果,所以这也表明了不能将一切问题都列入规定之内.同时,林业法律规范是通过特有专业术语表述出来的,一般人们不易真正的理解,所以林业法律法规解释方法按照不同的标准可以分为很多种类.
《森林法》是由全国人大常委会通过的一个普通法律,但是却与林业执法有着很大的关系.同时《森林法》也是对我国环境的保护、生态建设法力体系中的核心法律之一,在法律地位上可以被奉为林业法律体系中的“基本法律”.我国林业行政执法应该遵守《森林法》的规定,切实维护《森林法》的效力与权威.
2林业执法中的问题
由于我国的林业执法人员在执法中存在的许多的问题,这也是由很多因素导致的,其中最主要的就是对林业法制观念的匮乏,因此增强林业执法制观念,对林业执法力度的提高有着很大的帮助,下面本文将详细的列举出我国林业执法中存在的问题：
（1）越权
越权的全称为超越职权,一般分为以下几类：根本无权、层级越权、事务越权、地域越权、内容越权等.根本无权,是行政机关做出了一些根本就没有职权的行动；层级越权,是行政机关上下级之间的越权；事务越权,是行政机关超越本机关的主管权限范围行使权力；地域越权,是超出管辖地区范围行使职权；内容越权则是超出了法定的范围、程度等内容行使权力.
（2）送达程序和手续不完善
林业行政机关没有按照法律规定的程序送达问题较为严重.虽然送达的方式没有在行政规范性文件中详细的列出来,但是在民事诉讼法中确有详细的记载,对此大多数林业行政执法人员还不熟悉.
（3）法律适用不准确
执法机关在对外出具有关的文书时,必须要能准确的引用据以执法的依据.一般常出现的情况为林业局做出行政处罚时至写出了大方面的法律条文,而忽略了其具体的款项没有写出了,这是属于适用法律不准确.从这一点也可以看出我国林业法制观念的匮乏严重.
3增强林业执法观念的重要意义
在通过以上分析的林业执法存在的问题后,可以发现其最主要的原因还是对林业法制观念的匮乏.在市场经济条件下,林业法制观念的强弱将直接关系到能否顺利建设林业两大体系的宏伟目标.在党的十四届五中全会上提出有关加强法制工作的精神,其内容为：坚持一手抓林业经济建设,一手抓林业法制,将林业法制工作列入重要议事日程,加强领导,对林业法制建设及法律事实中反映出来的重大问题及时研究解决.为适应林业建设的需求,目前我们更需要加快林业地方立法工作,以备林业法规体系更加的完善.
4提高林业执法力度的措施
4.1强化领导的法律意识
林业部门的领导首先就要具备良好的法律意识,维护林业法律的尊严.各级党政领导,尤其是分管和主抓林业工作的领导,应该有强烈的严格执法观念.不单单只是知法、动法还要要求能够守法、用法.将重点放在林业生产活动中的依法决策,依法行政,依法管理.因此林业管理人员要善于运用法律手段规范林业生产的各种行为,深刻领会十五大精神,搞好“三五”普法工作,同时也要不断的学习法律知识和林业法规,提升自身的法律素质,从而避免以党代政、以权代法、以言代法的想象.
4.2加强林业法制理论研究和教育
从我国林业目前发展的实际情况出发,加强和林业可持续发展有关法律问题的研究,针对不同的现象,积极提出执法监督建议.针对于林业法规所出现的问题,可以制定一些有效的实施办法与途径,可以采取学校教育以及培训班等方式来培养高素质的林业执法人才.
4.3围绕普法抓宣传
普法宣传是林业建设的重要环节,《森林法》作为专门的法律已经列入到“四五”普法教育的内容,因此要坚持不懈的做好林业法律法规的宣
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