农民工类有关硕士论文范文,与让农民工“退保”成为历史相关保险学论文提纲

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每年春节前夕,都是农民工返乡的高潮,也是农民工“退保”的高潮.

据媒体报道,在珠三角,春节前夕,回家过年的农民工辞工退保成“潮”,有的地方农民工退保率高达95％.以东莞为例.2007年一年,有超过60万人办理了退保手续,一天最多时退保现金流达30多万元.

成千上万的农民工排队“退保”的现象.引起社会的高度关注.

农民工退保为哪般

农民工“退保”现象的背后掩盖着诸多原因.

首先,农民工选择“退保”着实是一种无奈.眼下大多数农民工吃的是青春饭,年轻、健康时进城打工挣钱,年老、体弱后回乡种地养老,老年生活靠的是土地和家庭保障.而只有在一个地区工作并连续参保15年以上才有可能享受基本养老金待遇,基本养老保险关系不能随着工作的流动跨地区转移.

因此劳动关系不稳定、工作流动性大,成为农民工“退保”的直接原因.

据统计,农民工在一个地区稳定就业3年的比例不足30％.对绝大多数农民工来说,现阶段的养老保险是“有始无终”,“有名无实”,因此他们不得不选择“退保”.

其实,从农民工的社会保障需求和参保意愿的调查问卷来看,他们当中多数人愿意通过参加社会保险来解决老年保障问题.在近些年迅速增加的新生代农民工中,希望参加社会保险,融入城市生活的比例更高,只不过是社会制度、法律环境和城市公共服务没有提供适当的支持和服务.

地方政府主管部门在解决此类问题时也颇感无奈.

由于我国现行养老保险统筹层次大多数还停留在市、县两级,管理十分分散(全国大约有2000多个统筹基金单位),这就使社会保险关系的转移、接续变

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劳动力跨区域的流动、转移：接续涉及的是地区间的关系问题,即使流出地愿意转出,流入地也不愿或无法接收,转移接续还是不能实现.

因此,这需要统一制度安排、保险权益计算方法和基金转出转入的管理办法等.

另外,我国大多数农村地区还没有开办社会养老保险,对回乡的农民工无论从制度上,还是管理上也都无法实现农民工养老保险关系的接收.

农民工学术论文撰写与发表
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农民工的“退保”现象,从一定程度上折射出我国社会保险制度设计和运行中深层的问题和矛盾.

社保制度的缺欠

社会保险关系跨地区接续困难,不仅是农民工“退保”的直接原因,也是影响正规部门劳动力正常流动的一个突出问题.事实上,已经有不断出现的案例说明我国社会保险制度和管理还存在着严重的缺欠.

例如,某人在甲地工作20年,后调到乙地工作10年,到达退休年龄,且两地连续参保并缴费也满15年,但甲乙两地都不给他发养老金.因为,甲地认为此人没在甲地工作到退休,所以不发,而乙地认为此人在乙地缴费未满15年,所以不具备按月领养老金的条件.

这种做法严重损害了参保人的社会保险权益,也影响了社会保险在公众中的公信力.

另外,如果劳动者在企业与机关事业单位之间流动,社会保险关系的接续也是一件难事.因为,企业与机关事业单位的现行养老保险制度不同.

企业养老保险制度改革已经运行了13年.“社会统筹与个人账户相结合”的制度模式已定型,企业退休人员的养老金由基础性养老金、个人账户养老金和过渡性养老金三部分组成.企业职工参保,个人缴费8％,并全部进入个人账户.个人账户实行完全积累制,归个人所有,可以转移和继承.基础性养老金和过渡性养老金由企业缴费筹集资金并实行现收现付式的基金管理方式.而机关事业单位养老制度基本没进行改革,还是传统体制下的退休制度.待遇高,个人不缴费,也没有个人账户系统.完全由财政供款.

机关事业单位与企业养老保险制度的差异,不仅造成两类退休人员待遇水平差距过大,而且对在两类单位之间正常流动的人员养老保险关系的接续形成屏蔽.

此外,劳动者跨区域流动,基本养老保险关系接续.面临深层次的难题还有个人账户的转移问题.

把个人账户制度引入我国基本养老保险是对传统养老保障方式的改革和创新.个人账户制度的优点是：能有效地解决我国老龄化高峰时传统现收现付制度面临的供款不足和财务危机问题.同时.个人账户具有较好的可携带、可流动性,有利于激励个人参保.避免个人过分依赖政府和社会而产生的道德风险.

但是,由于改革之初准备不足,忽视了制度转轨的费用和历史隐含债务的财政投入问题.结果在运行中出现统筹基金透支个人账户基金严重问题,个人账户记账额度与实际积累额度出现了普遍的差额形成巨大空账.当参保人流动需要转走个人账户时,相当一部分统筹地区拿不出这笔钱,个人账户有名无实,不仅发挥不了设计的功能.而且阻碍了社会保险关系的接续.

解决深层难题

随着社会保险法草案提交十届全国人大常委会第三十一次会议首次审议,社会保险领域的深层难题将逐步得到解决.

养老保险关系“转移难”的根本原因是统筹层次过低,管理过于分散,以及各统筹地区从自身利益出发制定的各种“土政策”.因此提高统筹层次.减少统筹区域数量,是解决“转移难”的根本出路.如果养老保险实行全国统筹,则养老保险关系转移就不是问题.

社会保险法草案已对养老保险实行省级统筹提出了明确的规定,随着这个法律的实施,劳动者养老保险关系“转移难”的问题会大大缓解.全国实现省统筹后,在省际之间的关系转移可以通过规范的养老金权益计算方法和必要的中央调剂金制度予以妥善解决.

另外,按照社会保险法草案规定,劳动者不论在企业,还是在机关事业单位工作.都应被统一的社会保险制度所覆盖.目前,除养老保险外,其他诸如医疗、工伤、失业等险种基本实现了统一制度.因此,尽快启动机关事业单位养老保险制度改革,按照“基本制度框架统一,待遇适度差别”的原则.统一机关事业单位与企业的养老保险制度,不仅是克服两类单位之间人员流动阻碍的有效方法,而且是缓解两类单位退休人员待遇差别过大,使每个劳动者公平享有养老保险权益的唯一出路.

社会保险法草案明确规定,养老保险个人账户实行实账户,完全积累,可携带转移,可继承,从法律的层面扫清了制度的缺陷.

个人账户实现实账完全积累之后,面临的最大风险是管理和投资运营问题,这就需要养老保险积累基金与金融市场的合理对接,建立个人账户资本管理方式包括合理的管理成本,投资机会选择,投资收益,托管和投资机构的认定和选择,风险防范和监管等等.

从以上方面来看,我国社会保险法的制定将对劳动者的社会保险权益.特别是劳动者流动中面临社会保险待遇确认和兑现的种种困难和不公,提供一个专项的、基本的法律保护,也对各级政府及其主管部门做好社会保险公共服务提出了更高的要求.

社会保险法的出台.必定从国家法律的高度对制度的完善和管理体制的整合做出有效安排.国家有关主管部门也须在社会保险法的框架下.抓紧研究制定低费率、广覆盖、可转移,并能够与城乡养老保险制度相衔接的农民工养老保险办法.在有条件的地方,将稳定就业的农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险.

可以预见的是,在法律的约束和保护下,农民工“退保”的现象将越来越少,劳动关系将更加和谐.

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