此文是一篇养老保险论文范文,关于养老保险相关论文范文集,与农村社会养老保险制度衔接相关在职毕业论文开题报告。适合不知如何写养老保险及社会保障及农村方面的医疗保险专业大学硕士和本科毕业论文以及养老保险类开题报告范文和职称论文的作为写作参考文献资料下载。
【摘 要】建立和完善可衔接的农村社会养老保险制度是统筹城乡发展的重大战略举措,也是当前农村迫切需要解决的重大课题.本文通过实证分析浙江农村社会养老保险现状,指出农村社会养老保险制度衔接中存在的主要障碍,并从政府和立法两方面提出新形势下农村社会养老保险制度衔接的具体政策措施.
【关 键 词 】农村；养老保险制度；衔接
引言
国家十二五规划提出要健全覆盖城乡居民的社会保障体系,积极探索各类社会保险制度的衔接,逐步形成广覆盖、多层次的社会保险体系.众所周知,我国从二十世纪90 年代尝试建立农村养老保险制度,到2009年逐步建立起城乡居民社会养老保险制度,初步形成农村社会养老保险制度格局.然而这些制度由于建设年代和设计初衷不同,无论是保险资金的筹集层次、缴费标准还是给付水平,农村各类养老保险制度间的参数和指标值均存在明显差异,这致使农村社会养老保险制度间的衔接以及操作程序上的转换产生一定困难.如何积极探索和推进农村社会养老保险制度衔接,建立可衔接的新型农村社会养老保险制度,是当前农村社会迫切需要解决的重大课题.
| 有关论文范文主题研究: | 关于养老保险的论文范文资料 | 大学生适用: | 研究生论文、专科论文 |
|---|---|---|---|
| 相关参考文献下载数量: | 72 | 写作解决问题: | 如何怎么撰写 |
| 毕业论文开题报告: | 标准论文格式、论文目录 | 职称论文适用: | 论文发表、职称评初级 |
| 所属大学生专业类别: | 如何怎么撰写 | 论文题目推荐度: | 经典题目 |
一、浙江农村社会养老保险的现状
近年来,浙江在构建覆盖城乡的社会养老保险制度建设方面取得长足的进步.一方面制定出台“双低”职工养老保险政策,另一方面率先建立起农村最低生活保障制度（2001）、被征地农民基本生活保障制度（2003）以及城乡居民社会养老保险制度（2009）.初步建立起一个覆盖城乡社会群体的社会养老保险制度框架.截至2010年底,全省农村社会养老保险参保人数达到1029万人,已领取基础养老金有578万人,418万名被征地农民纳入基本生活社会保障覆盖范围,全省农村低保平均标准为217.59元/月人.目前,浙江农村社会养老保险的基本类型有如下几种：
(一)农民工养老保险
随着社会经济的发展,农民工的权益保障问题日益成为社会广泛关注的焦点.农民工除了收入低、流动性大的特点外,养老保险在跨统筹地区转移接续方面缺乏有效的制度安排.浙江省就此对职工基本养老保险制度作了变通,出台职工基本养老保险低门槛准入低标准享受实施办法,将没有参加企业基本养老保险,且民工量大的民营企业全部纳入制度覆盖范围；规定将稳定就业的农民工纳入职工基本养老保险,允许农民工按照“双低”的办法参保缴费和享受基本养老待遇.由于浙江各地规定的职工养老保险统筹费率从12%至18%不等,因此双低标准也存在差别.抽样调查表明,截至2011年6月,浙江全省有55.39%的农民工参加养老保险.从收入与参保意愿看,农民工月收入在3000-3500元愿意在务工地参保,参保的比例为30.15%；月收入在1800-2000元愿意回乡参保,参保的比例分别为49.85%；还有相当一部分农民工不愿意参保,暂时不原参保为20.00%.近一半的农民工选择愿意回乡参保,其原因是农民工流动相对频繁与养老保险的长期稳定缴费的要求存在矛盾,致使农民工养老保险存在参保容易、享受难的情况.
(二)农村居民养老保险
浙江于1992年开始在嘉兴等市进行农民社会养老保险改革试点,2006年率先启动农保新政策,明确参保对象是满l6周岁至60周岁不符合参加职工基本养老保险的各类劳动者,资金通过政府财政补贴、个人缴费和集体补助三方共同筹集.但由于浙江各地集体补助情况存在差异,农民参保积极性不高.2010年浙江省开始实施城乡居民社会养老保险制度,对年满16周岁且不符合职工基本养老保险参保条件的城乡非从业居民实行城乡居民社会养老保险制度.养老保险金由基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金三部分组成,基础养老金和缴费年限养老金由政府财政全额提供,个人账户养老保险缴费标准为每年100元、200元、300元、400元和500元五个档次,可按相关的额度,增设和调整若干缴费档次,参保人自主选择参保档次.此政策较大地激发农民参保的积极性,调查显示,农民参加农村养老保险大多2006、2007、2008、2009、2010年陆续参加的,相比较而言,近两年新增参保人数有较大幅度的上升,尤其是45周岁～59周岁年龄段农民参保意识强、积极性高.新型农村养老保险的基本制度通过增加基础养老金逐步提高养老保险的保障水平,实现广大城乡居民老有所养.
(三)被征地农民养老保险
为切实解决被征地农民的基本生活保障问题,浙江省于2003年开始试行被征地农民基本生活保障制度暂行办法,以制度安排的办法解决被征地农民的生活问题,并于2004 年和2008 年进行两次完善.截至2010年底,全省纳入社会保障覆盖范围的被征地农民已有422.47万,其中参加基本生活保障制度被征地农民有349.49万,被征地农民直接进入职工养老保险和“双低”办法养老保险的被征地农民有72.98万.从实际情况看,被征地农民基本保障制度主要有四种模式：一是参照城镇最低生活保障制度并结合当地经济发展和承受能力而设计的基本生活保障型.运行模式上采用个人帐户与统筹帐户相结合,缴费水平设有若干档次,保障待遇水平相对较低.二是参照城镇职工基本养老保险而设计的基本养老保险型.享受待遇和缴费指数挂钩,保障水平相对较高.三是基本生活保障与基本养老保险的结合型,是按照被征地农民的不同劳动年龄段、失地程度及就业状况区别对待.四是按照职工双低养老保险政策而设计的双低保障型,是直接将被征地农民纳入职工基本养老保险体系,实行个人帐户和基础养老金模式.
如何写养老保险硕士小论文
播放:28264次 评论:4737人
该文来自 http://www.sxsky.net/baoxian/ylbx/377744.html
二、农村社会养老保险制度衔接的主要障碍
农村社会养老保险制度的衔接是实施统筹城乡发展的必然要求,是保障农村居民基本生活和维护基本生存权的需要.但我们也要看到,现阶段农村社会养老保险在不同制度以及地区之间的转移与接续客观上存在一定的障碍.
(一)养老保险的人群覆盖面和保障水平有待提高
随着农村养老保险制度的实施,农村养老保险已经实现制度全覆盖,但农村社会养老保险还未实现全民尽保,养老保险的人群覆盖面和保障水平仍有待进一步提高.调查显示,2011年底浙江农村居民养老保险参保率为87.64%；农民工由于跨区域流动相对频繁,参保率约为55.39%.由此可见,农村社会养老保险离真正的人群全覆盖还有一定的差距.此外,农村社会养老保险保障水平总体上依然偏低.尽管城乡居民社会养老保险的基本缴费标准为每年从100元到500元五个档次,并可按相关的额度,调整或增设若干缴费档次,但对农村居民而言,在现行基础养老金金额及社会养老保险保障水平依然偏低.
(二)养老保险的制度项目衔接指标有待统一
社会养老保险制度项目的基本参数设置是否准确科学,是决定社会养老保险各类制度间能否衔接的重要因素.当前农村社会养老保险制度的部分参数或指标值标准并不统一,直接影响农民的保障水平及其养老保险的地区转移.如被征地农民养老保险制度中保障型的缴费标准是城镇最低生活保障金,各地职工养老保险的单位缴费标准差异,致使各地用人单位对农民工所执行的缴费费率不同,增加农民工养老保险异地转移及其与城乡居民养老保险衔接的难度；而不同地区农村居民养老保险缴费标准的档次差异,对农村养老保险在地区间的转移与接续带来一定困难.农村养老保险制度项目间转移衔接机制的不健全,导致保险关系异地转移存在制度壁垒,既不利于社会养老保障制度的城乡统筹,也影响广大农民和农民工参加社会养老保险的积极性.
（三）养老保险的财政责任与管理制度有待健全
农村基本养老保险不同层次的统筹和分散管理的格局,客观上削弱了农村保险制度的衔接能力.从财政体制看,大部分地区按照财政管理体制的隶属关系,划分地方财政的收支和职责范围,责任划分不明确,统筹层次较低.以行政区划分的养老保险管理体制,容易产生地方保护主义,不利于城乡社会养老保险地区间的衔接与接续.在现行养老保险管理制度中,农村社会养老保险存在基层经办力量不足、信息联网技术有待探索、扩面征缴工作有待加强以及养老保险基金的增长机制缺失等问题.从长远看,养老保险基金支付压力较大,这已经成为城乡社会养老保险制度衔接和统筹发展的障碍.
三、农村社会养老保险制度衔接的对策措施
积极推进农村社会养老保险制度衔接,需要从政府和立法等方面确立切实可行的保障机制和措施.政府围绕制度政策、财政支持与管理服务发挥主导性作用,为促进农村社会养老保险制度衔接提供强有力的公共服务；立法确保农村基本养老保险制度衔接有法可依,提高农村养老保险制度的统一性和规范性.
(一)建立健全养老保险制度体系
健全农村社会养老保险管理的规章制度,完善养老保险财政补贴机制,促使农村各类基本养老保险制度衔接畅通.一方面加快完善农村社会养老保险的财务会计稽核制度,规范
关于养老保险相关论文范文集
(二)切实加强组织管理
由省级政府牵头成立地方社会养老保险工作领导小组,将农村社会养老保险制度建设纳入地方经济社会发展规划和年度计划.各级人力资源社保部门切实做好农村社会养老保险制度衔接的统筹规划、政策制定以及缴费标准的管理工作.精心制订地区试点实施方案,加强新型农村养老保险政策宣传,强化缴费激励机制,增强农村居民参保意识,形成推进城乡社会养老保险制度衔接的良好氛围.
(三)提高经办服务能力
加快农村基层劳动保障服务平台建设,推进农村养老保险信息网络建设.首先,建立完善省级基本养老保险信息管理系统和农民户籍动态信息联查机制,确保农村社会养老保险参保人员户籍信息准确完整,实现省地县三级业务联网和数据实时共享,为制度转续提供技术支持.其次,加快地方社会保险经办机构建设,实现基层服务平台全覆盖.配备农村社会养老保险人员力量和必要经费,加强业务人员培训,提高人员经办能力,建立农村居民参保缴费和领取待遇档案.
(四)加强地方立法工作
加快地方立法,增强农村养老保险制度的统一性和规范性.以实施《关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》等政策法规为契机,制定并出台关于进一步完善被征地农民、农民工和农村居民基本养老保险转移接续的实施办法,进一步完善职工基本养老保险转移接续的实施办法,从法律法规层面对农村各类基本养老保险制度的缴费标准、待遇水平、基本生活保障金调整以及基金筹集管理和使用作出相对统一的规定,形成具有适当弹性和兼容性的农村新型养老保险制度,同时加大对各种违规操作行为的处罚力度,保证农村基本养老保险制度衔接畅通.
参考文献：
[1]樊小钢.城乡社会保障制度衔接模式探讨[J].浙江社会科学, 2004(4)．
[2]宋宝安.论我国城乡社会保障制度衔接的必要性与对策[J]吉林大学哲学社会科学, 2007(3).
[3]姚亚伟,吴佩.城镇化进程中被征地农民的社会保障现状及对策分析[J].安徽农业科学,2005,33(7).
[4]杨翠迎, 黄祖辉.失地农民基本生活保障制度建设的实践与思考[J].农业经济问题, 2004(6).
[5]牟放.西方国家农村养老保险制度及对我国的启示[J].地方财政研究, 2005(12).
[6]刘苓玲.中国社会保障制度城乡衔接理论与政策研究[M].经济科学出版社, 2008．
[7]邓大松, 刘昌平.新农村社会保障体系研究[M].人民出版, 2007．
[8]杨翠迎.农村基本养老保险制度理论与政策研究[M].浙江大学出版社, 2006.
[9]李迎生.以城乡整合为目标推进我国社会保障体系的改革[J].社会科学研究, 2003.
[10]孔令玉.我国统一城乡社会保障制度的时机选择和模式设计[J].科技进步与对策, 2006 (2).
相关参考资料：
13888888888
点击咨询 