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【摘 要】一支作风硬、技术精、素质高、专业强的经办机构队伍,是实现城乡居民社会养老保险精确管理的组织保障,是使城乡居民养老保险这一政府的惠民政策得到有效落实的重要保证.本文根据城乡居民养老保险运行过程中基层队伍的现状和日常工作的要求,对城乡居民养老保险基层队伍的建设提出相关建议.
【关 键 词 】城乡居民 养老保险 基层队伍 必要性
城乡居民养老保险是社会保障体系建设的重要组成部分.是保障城乡居民年老后基本生活,维护整个社会稳定,促进城乡经济发展的重要配套措施.建立城乡居民养老保险制度是党和政府为解决城乡居民老有所养和社会主义新农村建设的一项重要举措.一支作风硬、技术精、素质高、专业强的经办机构队伍,是实现城乡居民社会养老保险精确管理的组织保障,是使城乡居民养老保险这一政府的惠民政策得到有效落实的重要保证.而强化基层人员配备,发挥村级队伍作用,则为城乡居民养老保险工作提供了运行保障.自近几年全面贯彻城乡居民养老保险惠民政策以来,各级人社部门广泛宣传、务实创新、努力推进,该项工作已经取得较好的成绩,惠民政策基本实现了广覆盖.但通过近几年的摸索、运行,在城乡居民养老保险基层队伍的建设方面还存在着一些问题.
一、城乡居民养老保险基层队伍建设的现状
(一)基层工作量大、村级工作人员少
城乡民民养老保险业务涉及政策宣传、资料收集、整理录入、参保续费、信息变更、生存认证和待遇发放等环节,工作量大,任务繁重.基本每个村只有1名村干部兼任,而对数以千计的参保对象和村干部本身负责的其它工作,使得村干部分身乏术,很难将城乡居民养老保险工作做好.
(二)基层经办人员老龄化
目前大部分地区的村级无专职城乡居民养老保险经办人员,均由村干部兼任城乡居民养老保险协理员.而村干部普遍年龄偏大,学历层次较低,均不能熟练操作计算机,更不能有效借助信息网络系统来服务参保对象.
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二、强化城乡居民养老保险基层队伍建设的必要性
(一)政策宣传的需要
要使社会各界和广大参保居民对城乡居民养老保险这一惠民政策有较深的认识和了解,宣传工作必不可少.而和城乡居民接触最多的即村级工作人员,各级部门的宣传方案能否得到落实,落实效果好坏均与村级工作人员密不可分.村级工作人员只有先吃透政策,领会政策,才能以通俗易懂、浅显易解的表达方式向参保居民正
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(二)日常经办服务的需要
村级应提供便捷的信息查询系统,使参保人员不出村即能办理和查询各项业务.村级工作人员需准确掌握本辖区参保人员的基本信息,特别是享受城乡居民养老保险待遇人员的生存情况.因大部分地区未出台城乡居民养老保险丧葬抚恤政策,只领取基础养老金的参保人员死亡如不主动申报或刻意隐瞒死亡时间,不能及时申报死亡注销的话,势必发生冒领城乡居民养老保险金的现象,从而造成城乡居民养老保险基金的流失.
(三)发挥村级平台作用
村级组织是现行体制下最基层的人民政权和管理、服务机构,服务好本区域内居民也是他们的工作职责.辖区内居民参保续费、信息变更、生存认证和待遇发放等工作量大,兼职的村干部无法平衡村里日常工作与城乡居民养老保险工作,造成每年的续保缴费、参保登记完全依赖于在全县规定的统一时间内突击,无法达到村级居民养老保险经办工作专职办理、日常工作规范化操作的制度要求.
三、强化城乡居民养老保险基层队伍建设的建议
(一)落实人员配备
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基层人社平台是城乡居保工作的主战场,是城乡居民办理参保业务的便捷场所.基层经办人员素质的高低、能力的强弱直接影响工作效率的高低.村级无专职城乡居民养老保险经办人员,致使各级人社部门对村级无管理权限,村级组织对城乡居民养老保险工作的态度完全取决于乡镇政府压力和个人喜好.建议由省级统一调配三支一扶大学生或公益性岗位大学生充实到村级城乡居保经办机构,可以提高经办机构团队整体和成员个体素质,提升经办管理服务的档次和水平.实现县、镇、村三级经办管理服务网络.
(二)制度配套
村级平台是人社系统转变工作职能,服务民生,联系百姓的载体.为了有效保证城乡居民养老保险工作安全有序的运行,必须建立健全城乡居民养老保险基层管理制度和内控机制,不断完善管理手段,严格按照城乡居民养老保险相关规定规范业务流程和经办行为.
(三)定期组织培训
城乡居民养老保险工作量大,离不开村级组织的大力支持和协助,村级工作人员的综合素质高低,直接折射了各村居民养老保险工作业绩的好坏.定期组织基层城乡居民养老保险经办人员进行政策培训、业务培训和信息系统操作培训,通过多层次、多方面培训,使县区、镇、村三级城乡居民养老保险经办人员都能把城居保政策理解透,面对参保人员提出的咨询能够作出正确解答,业务素质得到进一步提升.
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