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;产生无数权力寻租行为,不在于我们没有很好的遵循课题制的规则,而恰恰在于我们太好地遵循了它的规则――我们对专家评委的专业权威毫不怀疑,而我们的专家又习惯于将申报者的学术光环与其研究能力紧密地结合起来,作为课题评选最主要的评判指标.这是课题制中的专家评选制度先天潜在的病毒,被不良的空气激化出来.其实,专家评审制本是无可厚非,因为学术作品本身具有多样性和不确定性,对学术的评价没有固定标准可以遵照,唯有依靠专家的火眼金睛才能最有效地分辨出学术精品.而专家们以申报者的威望来评估课题价值的做法也有一定的道理,因为威望高则代表了学术资源的占有量大,至少从一定程度上保障了课题的顺利完成.但问题出现在两个环节：第一,参与课题评选的权威究竟是不是权威?考虑到申报课题类型上的多样性和评选过程的公平性,评委会往往由来自不同专业的专家组成,为了保证行政运作上的顺畅性,还会邀请一两个行政领导参与评审.当针对某一课题进行讨论的时候,具有发言权的往往只有一两个专家,而鉴于外行不评价内行的原则,其余评委一般保持顺从的态度.这便为极少数人提供了相当广阔的自由裁量空间,使得课题的命运最后只为一两个意见领袖操控.邓正来称在中国社会科学的场域中有一张笼罩着知识分子声音的“消声之幕”,在这张消声之幕下,知识分子与权力及制度的“共谋”得以实现[10].我必须指出这其中有两种共谋,一种是意见领袖与参评者之间交易,这是一种有意识的共谋；另一种是其他专家对意见领袖的默许,他们的默许是出于对科学界限的考虑,却在无意识间纵容了第一类共谋的发生.于是在评委会专家的集体共谋下,课题制的公平性成了水中之月,评委的权威否定了其自身.
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第二,课题申报者的课题质量及其研究能力能否与其学术光环挂钩?在浮躁的“学术大跃进”氛围之内,我们发觉部分知识分子出现了身份异化.正如我们在案例中看到的,名不副实的学者大有人在.于是,根据学术的威望判断课题价值的方式便失去了其本身的效力.那么为什么专家们会在明知这种脱钩现象存在的情况下依然故我?最直接的原因就在于学术圈子的存在.学术圈子中划定了繁复的人情关系和资源格局,将知识分子密密地网结在其中,动弹不得（一方面部分专家出于私心会为未来自己的权力寻租留下后路,而另一方面仅剩的少部分“正义之音”又会被关系网络层层过滤和消融）；同时,学术圈子将知识分子框定其中,还造成了评价者即是评价对象本身的奇怪现象――或许不会有任何一种权力场域像学术权力这般难以规范,因为权力主体往往被要求自我检视和自我觉察.
于是,我们不得不对专家的权威和课题申报者的权威进行怀疑.或许只有在知识分子的公共责任高度回归的一天,我们才能再谈学术的权威的合法性和公信力.
四、制度内与制度外：规范课题制
的初步设想
通过前文的分析,我们可以看出课题制的异化并不是单纯起源于其本身制度设计上的缺陷,更多的是外在制度刺激与学术惯性思维诱导的结果.因此规范课题制的途径,必须从制度内和制度外两个方面进行思考.
首先,我们应该对课题制进行内部的修正,可以从以下三个方面考虑：一是在课题的时限、资金资助上采取活动制.将科研项目资助的期限设置为不同的时间段,使申报者可以根据课题本身的内容和难度自由选择.对长效性的关乎人类命运的终极性课题与设计国际间合作的巨型课题给予特别支持.二是建立科学合理的专家遴选制度.将课题进行分类评审,并严格遵守同行评议的原则为每类课题寻找足够数量的评审专家.对专家的挑选必须严格依照两项条件,即在专业领域内要有较好的科研能力和较高的道德素养.三是建立匿名评审制度.匿名评审制度之所以重要,是因为它能排除各种人情、关系、面子上的干扰,保证评审结果的客观、公正,从而保证评审目标的实现.因此,在课题的评审活动中,建立“单盲”或“双盲”的评审制度是一个不错的选择[11].
其次,我们要考虑对课题制进行制度外的补给,以克服其自身固有的缺陷.包括配套制度的补给和非制度的补给.一是改革学术评价体系.课题制之所以会成为自由的桎梏,首要原因在于它被内嵌入了学术评价的体系中,成为最高的量化指标.因此,要想避免课题制的形变,必须首先改革学术评价体系,建立多维度的科技人才评价标准.二是实现国家科技投入体系“三制一体”的互补效应.将拟成果购买制、事业拨款制作为课题制的补充,实现三种制度在实际操作中的相互协同,优势互补[12].
第三,继续开展学术规范的讨论.20世纪90年代以来,随着中国学术界日益强调社会科学的“知识增量”和努力构建中国社会科学学术传统,学术规范化问题渐渐成了中国学术界关注的一个新的焦点论题.陈平原、汪晖、王守常和邓正来等人都对中国学术规范化运动做出过不小的贡献.在浮躁的学术风气日渐蔓延的现在,开展学术规范的讨论和学术批评的活动不仅不能懈怠反而应该加强.讨论的内容也应该进一步的扩大,例如学术泡沫、后现代泡沫、本土化移植等问题都应该列入讨论的范畴,只有这样才能启发学术界的自我检讨,才能从思想上正本清源,才能为学术的健康发展创造良好的生长空间.
注释：
[1]《中外专家论课题制》编委会：《中外专家论课题制》第1页,中信出版社2003年版.
[2]王延中：《科研项目课题制的几个问题》,载《学术界》2007年第4期.
[3]刘 波：《基于〈课题制〉的大学科研经费管理――与美国的比较研究》,载《科研管理》2003年第1期.
[4]陈 东、郑也夫：《炮轰“学术部委”》,载《南方人物周刊》2006年10月11日.
[5]徐良英等编：《爱因斯坦文集》（第三集）第323页, 商务印书馆1979年版.
[6]俞吾金：《学术创新和学术规范历史意识》,载《浙江学刊》2005年第3期.
[7]叶险明：《学术创新与学术泡沫》,载《哲学研究》2002年第8期.
[8]公元前8世纪-公元前2世纪,其核心是出现了人的哲学意识,作为人类历史的一种飞跃性进展,它在地球上的中国、印度和西方三个地区同时生成了文明时代的精神结构.
[9] 刘士林：《先验批判与学术创新》,载《学术月刊》2000年第2期.
[10] 邓正来：《反思与批判：体制中的体制外》第82页,法律出版社2006年版.
[11] 江新华：《学术何以失范――大学学术道德失范的制度分析》第268页,社会科学文献出版社2005年版.
[12]高 磊、奉 公：《论国家财政新型科技投入体系“三制一体”的互补性》,载《科学管理研究》2007年第2期.[美]爱德华希尔斯：《学术的秩序――当代大学论文集》第256页,商务印书馆2007年版.
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