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[摘 要]非公经济组织党建是新时期党的基层组织建设的一个重要组成部分,也是新时期党建工作的重点之一,关系到党的执政地位和群众基础的巩固,关系到经济、社会的稳步、持续发展.本文分析上海市金山区非公经济组织党建工作的创新与遇到的困难,思考非公经济组织党建如何更好地发挥作用.

[关 键 词]非公经济组织；党的建设；问题思考

[中图分类号]D267[文献标识码]B[文章编号]1009-928X（2010）12-0050－03

改革开放以来,特别是党的十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制,确立以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度以来,非公有制经济组织发展异常活跃,已经成为我国经济、社会发展的重要物质基础.随着非公经济组织的快速发展,非公经济组织党建也成为基层党建工作的重要组成部分.上海市金山区“围绕中心,服务大局,以改革创新精神推动‘两新’组织党建工作”,经过几年的探索创新,取得了一定的经验和效果.非公经济党组织为建设“创业金山、宜居金山、和谐金山”做出了一定贡献.本文对金山区非公经济组织党建的有益探索、存在问题或需要进一步加大力度的问题做一梳理,并就存在问题提出一些建议.

一、金山区非公经济组织党建工作的新探索

1.“一镇一契约”推进非公经济组织党建工作.非公经济组织党组织的全覆盖仍然是工作的重点,只有建立了党组织,才能谈党组织发挥作用.所以,要力争党组织和工作拓展到经济社会最活跃的细胞上.为扎实有效推进非公经济组织党组织的覆盖,金山区社会工作党委采用“一镇一契约”的方式全面推进全区非公经济组织党建工作.金山区非公经济组织党建工作目标责任书,从领导体制及工作机制、组织覆盖及工作覆盖、保障机制及运行机制、特色工作及创建工作、发展党员及人才工作、信息工作及网站建设、党建与群建联建工作、建立台账及日常工作八个方面进行考核.在此基础上由区社会工作党委和各单位以签约的形式予以确认.以“一镇一契约”方式扎实推进非公经济组织党建工作,体现了党建工作的严肃性,做到了党建工作的责任化和可控性,使非公经济组织党建工作不断趋于规范化.

2.“党员业主沙龙”加强非公经济组织党建工作交流.非公经济组织党组织建立的目的是为了发挥作用,非公经济组织党组织如何发挥作用,一直是困扰基层党委的问题.为使非公经济组织党组织更好发挥作用,让做得比较好的党组织起到示范作用,并加强非公经济组织之间的联系,活跃党员业主的思维,金山区社会工作党委在非公经济组织党员业主中发起成立了群众性、松散型、非盈利“党员业主沙龙”组织,成员以在本地区规模较大、影响较广的非公经济组织党员业主为主.通过“党员业主沙龙”非正式的组织活动,让党员业主相互之间交流各自企业的发展之路,畅谈成功经验和治企之道,探讨加强民营企业党建工作的重要性及民营企业的社会责任.参加“党员业主沙龙”的成员提出要把“党员业主沙龙”办成金山“创业最新颖,党建最优秀,社会最文明”的榜样.

3.建立指导员（联络员）队伍,加强对非公经济组织党建的引导.为力争党组织和工作拓展到经济社会最活跃的细胞上,扎实有效推进非公经济组织党组织的覆盖,提升非公经济组织党建工作的针对性和有效性,金山区在全区范围内建立了一支非公经济组织党建工作指导员（联络员）队伍,为暂不具备条件成立党组织的非公经济组织创造条件.非公经济组织党建工作指导员（联络员）由具有较高的政策理论水平、较强的事业心、丰富的党建工作经验、一定的市场经济和企业经营管理知识的机关干部、村居干部、退休老干部等组成.主要在尚未建立党组织的非公经济组织中开展党的工作,宣传党的方针政策,动态掌握非公经济组织情况,了解非公经济组织需求,主动服务非公经济组织,力求在全区尚未建立党组织的非公经济组织中做到“四个有”（即：党的方针政策有人宣传、发展党员工作有人负责、非公经济组织负责人有人联系、群众工作有人组织）,做到规模以下非公企业有专人走访、专人指导、专人联络,实现真正意义上党的工作全覆盖.

4.资源整合促进非公经济组织党建形成合力.为使“两新”组织的党建工作形成合力,避免就党建抓党建、一个部门单打独斗,金山区各镇成立了综合工作党委,党建依托党员服务中心的专业指导,服务企业依托企业服务中心的服务功能,同时充分发挥经济发展协作办、安全办、商会等各部门的职能作用.为加强信息的交流与沟通,建立了综合服务企业的信息平台――企业服务中心网站,为非公经济组织党建信息化、服务区域化、效率优先化提供服务载体,拓宽服务渠道.同时延伸“双百结对”,加强非公经济组织党组织的对外交流.在非公经济组织党组织和机关、事业单位等党支部中间架起沟通的桥梁,双方在“文明共创,党建共抓”中互相借鉴和学习,共创了“平时有走动,工作有共谋,资源能共享,困难能互帮”的良好氛围.

二、金山区非公经济组织党建的难点与原因

抓好非公经济组织党建工作已经成为各级党委及党建工作者的共识,但因它的特殊性,在实际工作中还存在着一些困难与难点.

一是企业支部书记中存在“重经济轻党务”现象.部分企业经营者、党组织书记是“一肩挑”,他们平时侧重于经营中的经济利益,精力有限,忽视党建工作；非公企业主特别是一些非党员业主,对党组织的作用认识不足,担心党组织开展活动,占用从业党员的工作时间和精力,影响企业正常生产经营.

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二是党务队伍整体素质有待提高.现有的党组织书记大多数是身兼数职,主要精力用于生产经营和行政管理,对党建工作只是处于应付状态.有的企业虽然建立了党支部,但属于空头支部,党员的组织关系没有转到支部,有的虽经多次催促,企业党支部党员转入仍不足3人,无法正常地开展活动,造成管理上滞后,未能发挥党组织的作用力和影响力.

三是党员的先进性作用还需增强.党员作为“打工一族”出现在非公经济组织中,怕参加党的活动影响务工,不愿公开自己的党员身份；有的虽承认自己的党员身份,但经常以企业制度为由缺席党的活动；部分党员党性观念淡薄,加上流动相对频繁,混同一般职工,先进性未能体现.

四是经费保障还需加强.目前,各级党委从政府财政中划拨一定的经费,为企业支部开展党内活动提供了经济上的基本保证,但仍有点捉襟见肘.而绝大多数非公经济党组织党员少、资源缺、业主经费资助少,形成了支部活动少、党员活力弱的尴尬局面.

出现这些问题的原因,分析起来有如下几点：

一是思想认识不到位.当前影响非公经济组织党建工作深入推进的首要障碍还是思想认识问题.具体表现为基层党务工作者存在等待观望心理和畏难情绪,他们认为非公经济组织党建工作是一个新领域,推动工作总是受到企业经济效益盈亏、党员人数多少等客观因素的影响,感觉在政策上吃不准.特别是当前非公经济组织建立党组织尚存在不少难题,一些反映比较普遍的诸如“口袋”党员如何接转组织关系、党员如何交纳党费、党员的教育管理难等问题,还没有行之有效的解决办法,因此在工作中放不开手脚.

二是非公企业主大多持“无所谓”或“排斥”的态度.主要表现为“三个不”：不认可,相当一部分非公经济组织的业主认为自己只&

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