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算是需要学习的.预算本身也有矛盾性：预算不详细,不可能监督；预算太详细,动辄几千页长,也不可能监督.说要人大代表把全国的预算全看一遍,不可能,太复杂.□有人提出要强化公众对预算的监督,对此您怎么看待?
人民监督现在也做了一些努力,在基层和上层都有一些探索.比如浙江和黑龙江正在试点的参与型预算,非常有意思,值得更多的人关注.事实上,西方很多国家的普通公民也很难真正直接参与到整个预算的过程.
□那么,您认为预算改革的动力来源哪里?
我把人分成两种,一种叫利益相关者,就是直接的利益相关者.利益相关者和他们的代表,应该参与影响他们利益的那些政策的决策过程.更大范围上叫人民,但人民就不一定完全是利益相关的人,有些时候他与具体的决策没有什么关系.比如说,某地预算里面说建一个垃圾处理厂,对于住在垃圾处理厂附近的人是利益攸关的,但与其他城市的人就没什么关系.但是总体来讲,人民是主权的所在,他只要愿意参与就应该有权参与.两类人中,最重要的是利益相关者,他们是否享有参与权至关重要.但参与的原则放大以后,那就不仅仅是在政府的预算里,包括国企改革等等,所有的利益相关者都应该能够参与,参与影响他们利益的决策过程.
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预算改革是中国改革的一个非常好的突破口,而且是一个非常关键的突破口.它的展开和许多改革措施一样,需要参与式的改革.
（王绍光：中国文化论坛理事,香港中文大学政治与公共行政系教授、清华大学公共管理学院长江讲座教授.主要研究方向：公共财政、政府体制结构与管理机制等.）
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