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环境保护相关论文例文,与江苏改进政府基本公共服务方式的主要思路相关毕业论文提纲
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具体而言,以下几方面显得更为迫切.一是应重视对城乡基层医疗建设的投入.由于多种原因,当前江苏基层医疗卫生机构面临诸多问题,不仅乡镇卫生技术力量依然薄弱,远远不能满足农村居民的医疗卫生需求,而且农村卫生人才“断层”现象依然严重,严重制约基层医疗卫生机构可持续发展.为此,必须多措并举,一方面设法提高农村卫生人才队伍的建设,另一方面加大财政投入,在保证农村卫生各项拨款和经费按时足额拨付、保证农村卫生投入的增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度的基础上,切实做到新增的经费重点倾斜农村,倾斜基层；要提高乡镇医务人员,包括村医生绩效工资的标准,至少不低于同地区公办教师的绩效工资水平,以此来稳定基层专业队伍.
二是针对流动人口的基本公共服务开展联合生产.当前通过推行居住证制度,使部分长期在城市工作并连续居住、参加社会保险的流动人口有序落户,这只是解决流动人口进城的第一步,更大的考验在于如何进一步推进城乡基本公共服务的均等化,使流动人口享受更多原本只附着在城市户籍上的社会福利,尽快实现流动人口“同城同权”.
三是积极推动养老服务社会化进程.构建以居家养老和机构养老为基础,社区养老服务为依托,其他养老方式为补充的运转协调、服务高效的新型老年社会福利服务体系和养老服务模式.在这里,充分发挥社会与市场在养老服务中的作用,通过采取土地出让价格优惠、规费减免、贷款贴息、以奖代补、购买服务等方式吸引和鼓励社会资本投入养老服务设施建设.
四是构建全民共享的公共文化服务体系.今后几年,应将城市社区图书馆建设作为重点工程,各级政府需将社区图书馆建设和日常运行所需资金列入经常性财政支出项目.在此基础上,进一步完善公共文化设施网络,特别是基层和欠发达地区的公共文化建设,并推动公共文化服务向基层倾斜,向农村延伸.
五是将城乡环境保护按照相同的标准纳入公共服务范畴,重点解决农村地区环境整治的长期投入和常态化管理问题.政府需尽快将农村地区日常环境管理和环境整治所需资金给予充分的支持和保障,同时加快建立农村环境管理和整治的要求和标准.
强化政府作为资金提供者和服务监管者的角色与功能.改进政府公共服务方式,一方面,政府应更加明确和强化其在资金保障和服务监管与指导方面的作用,即充当“掌舵”而非“划桨”的角色；另一方面,应逐步从公共服务的直接生产过程中退出,将具体的生产职能转交给市场和社会,鼓励其他公共机构、中介组织、社会团体和企业参与公共服务的生产.换言之,凡是能够由市场和非营利组织生产的服务项目,政府都需退出.最终打破政府垄断公共服务供给的旧模式,走向由政府、社会和市场共同提供公共服务的合作供给
环境保护相关论文例文
就江苏而言,当前在基础教育领域,政府的角色最为明确,承担着资金提供、监管和服务生产（办学校）的全方位角色.但在基本医疗、住房保障、环境保护等百姓最为关切的领域,政府职责边界很不清晰,突出问题是过多地参与到直接的服务生产过程中,而本应由政府承担的资金保障作用明显不足.今后这些领域应是强化政府资金保障和服务监管指导的重点领域.
建立多方参与的合作供给模式.在服务的生产过程,积极吸引市场、中介组织、非营利组织的参与.需要明确几个方面：一是分类管理.对公益性较强的非基础性公共服务,除目前必须由政府直接投资举办外,可以通过向社会投资者公开招标项目法人,通过财政补贴、PPP模式（公私合营）、特许经营、贷款贴息、优惠政策等方式支持社会组织或其他社会力量举办.对公益性较弱的非基本公共服务,可以由市场调节供需关系,以满足不同人群的多样化需求.二是建立政府与企业之间的契约关系.如鼓励保险公司等营利机构与社保基金合作,利用市场机制来解决政府在社会养老保险上的经费不足、人员不足和管理不到位等问题.三是确保招投标制度的严肃性,避免投标过程走过场和项目外包中长官意志,逐步建立起发包方和承接方之间的契约关系,让政府和企业、社会组织都要在平等基础上遵守契约.四是制定严格的政策法规,确保社会组织和企业购买政府公共服务的财务透明化,尤其是对财政资金项目更要严格管理.
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建设现代社会组织体制,动员社会中的非资本性资源.一是分步推进事业单位改革.在推进事业单位转向公益性机构之后,完善促进社会组织发展的相关政策,鼓励和引导社会组织积极参与基本公共服务的提供、管理和监督.二是引入志愿机制,让更多的志愿服务资源投入到日益短缺的社会保障资源中去.通过倡导、鼓励和支持利他主义的文化价值,把社会上的大量非资本化资源与有限的资本化资源有机结合起来,形成社会保障、社会福利和基本公共服务的新的资源组合.三是在继续发挥市场经济体制机制作用的同时,发挥与市场经济体制相适应的社会体制的作用,充分调动广大社会成员参与社会生活,解决社会问题,激发社会活力的作用.
完善绩效评估机制,定期进行公共服务绩效评估.国际经验表明,有三种制度因素可以改进公共服务绩效：一是分权和向下游政府转移基本公共服务职责.二是合理的人力资源管理.三是教育、卫生部门,扩大运作规模可以提高效率.绩效的设计是服务外包的核心,因为只有通过绩效才能对投入与产出的关系以及资金使用、规制管理等制定出明确的政策,来刺激基本公共服务的供给.政府绩效评估是我国行政管理体制改革的重要内容和制度创新.通过定期进行公共服务绩效评估,对政府公共政策的投入产出进行综合性测量与分析,以检验政府公共服务的效果、效率、效益,不仅能总结经验教训和及时纠正政策失误,有利于提高决策的科学化和民主化水平,还能对公共服务参与人员起到重要的间接监督作用,增强相关人员的责任心,从而提高公共服务的有效性.
（徐琴：江苏省社科院社会学研究所副所长,研究员；何雨：江苏省社科院区域发展研究中心助理研究员；陈光裕：河海大学公共管理学院博士研究生）
责任编辑：黄杰
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