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特别是项目负责人)的信用记录,对其今后申报项目的考核提出警戒.对建设项目的专项资金管理可实行“分期支付”制度,如果建设单位达不到预期目标,教育部将立即停止资助或撤消项目,规范建设单位的行为与责任.

第二,加强社会力量的激励约束作用.社会力量理应包括报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体公众舆论和社会道德、与高校有关的行政部门和社会中介咨询机构,应充分激发外部激励约束力量在我国教育项目建设的监督和管理方面的作用.同时,会同与高校有关的其他行政部门行使监督权,如工商、税务、审计、统计等中介组织,他们也有强大的监督和约束作用.

(三)构建项目后评估指标体系,加强项目监管

高校会利用委托人不清楚高校行为的真实情况这一点向委托人提交有利于自己的,而不利于委托人的报告,委托人也知道高校也有说谎的动机.解决这一问题的一个有效途径是将双方都同时承认的可以共同观察到的指标联系起来,委托人与代理人都知道对方能观察这种指标.为了加强项目建设的监控,应构建项目后评估指标体系,加强质量标准建设,在适当时候,根据项目性质和特点,分别组织检查验收.引入项目后评估机制,对这项国家投资项目的目标实现程度、项目的过程管理、项目的建设效果进行评估,强化项目建设主体的责任意识,形成项目建设的长效机制,促进本科教学建设和改革.具体的指标应该包括本科教学工程各项目的目标评估、过程评估、建设效果评估、影响评估和可持续性评估等.

(四)完善“本科教学工程”项目建设的内部工作机制

提高高等教育质量,责任主体在学校.通过强化高校内部质量监控,对代理人工作业绩的检查、监督、奖励和惩罚措施,降低委托人对代理人进行充分监督的成本.构建由组织系统、制度系统、评估系统和反馈系统构成的,具有互动功能的本科教学质量监控体系,健全运转有序、调控有力的运行机制.项目建设的组织系统包括项目建设领导小组、教务处、教学评估办公室、财务处和审计处等,负责对项目的建设过程进行监督、管理、验收和后续评估;重在完善并落实相关的管理制度,加强和完善校内项目建设的内部评估制度,构建项目校内自评估体系,如学生网上评估、项目组自我评估、同行评估、督导评估、专家评估等等,形成项目实施反馈报告.

[参考文献]

[1]蓝勋,本科高等教育“质量工程”项目实施的后评估机制研究[D],广西师范学院硕士学位论文,2011

[2]王晓州,建设项目委托代理关系的经济学分析及激励与约束机制设计[J],中国软科学,2004,(6)

[3]熊德平,市场经济条件下高校发展内在动力的经济学分析[J],扬州大学学报(高教研究版),2002,(3)

[4]楚红丽,公立高校与政府、个人委托代理关系及其问题分析[J],高等教育研究,2004,(1)

[5]周军,公共投资项目管理的组织再造[M],北京:清华大学出版社,2010

[6]胡晓明,完善上市公司信号显示机制探讨[J],经济体制改革,2002,(6)

[7]唐力翔,基于委托代理理论的公立高校激励约束机制探析[J],中国集体经济,2011,(4)

[责任编辑:霁月]

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