社会管理类有关论文范文资料,与新加坡的基层社会组织建设相关论文查重

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培育发展与监督管理并重是新加坡实行社会组织管理的基本方针.培育发展意味着鼓励支持对社会进步能起到良好作用的民间组织不断获得发展,促使其作用进一步得到发挥；加强管理和监督,对非法的民间组织和民间组织的违法行为依法查处,真正促进民间组织的健康发展.

（五）配强人才队伍,强调公众参与.新加坡基层社会组织成功运作的关键因素,在于基层社会组织成员的素质.从第一个基层社会组织成立到整个基层社会组织网络的形成,新加坡一直不乏任劳任怨、毕生致力于社区服务的社会组织成员,他们赢得人们的敬重而被尊为社区领袖或基层领袖.这些基层领袖利用自己的影响力,向政府传达民意,为地方争取合理的利益,起着真正的桥梁作用,进而为争取民众支持和参与人民行动党所领导的社会建设作出重要贡献.拥有高素质的人才是新加坡社会组织良好成长的关键因素.目前,新加坡大约有29000名基层领袖,人民协会每年都会给他们安排一些与社会同步的系统化的社区领袖培训课程,以加强社区服务的素质.国家社区领袖培训学院是专为培训基层领袖领导能力及提高专业人员的实践能力而设的国家级继续教育学院.自1964年成立以来,该学院一直承担培养、提升基层领袖能力的重要使命.

新加坡大量社会组织工作网络,在政府与人民中间起着桥梁纽带作用.在信息化背景下,2002年人民行动党成立了“更新行动委员会”,允许和吸引青年人参加人民行动党和政府组织的政策论坛,通过青年团队把年轻人吸引在党的周围.志愿者服务和慈善中心除小部分公务人员外,工作人员均为义工.这一组织大大提高了民众的社会参与度,也优化了社会管理的多元组织载体.[4]

三、借鉴与启示

新加坡没有被动地适应客观环境而是积极主动迎接挑战,主动构建以人民协会为核心的基层社会组织网络,并随新挑战新变化而拓展和完善基层社会组织功能,从而增强社会凝聚力,为经济发展奠定稳定的社会基础.新加坡加强基层社会组织建设,给予我们引导培育社会组织、加强社会建设等方面一些重要的借鉴和启示.

一是强调政府与社会的“双向互动”,促进社会组织培育与公众有序政治参与的发展.加强社会建设,必须统筹政府和社会的力量,尤其要激活基层社会组织的活力.不仅要发挥原有传统基层社会组织的功能,更要积极主动地在基层建立各种新型适应当代社会发展需要的社会组织.要善于借助非政府性的组织实现党对社会和民众的有效影响.新加坡人民行动党的这种去政治性的政治策略,对于我们是一个很好的借鉴：不一定凡事都要以党和政府的名义出现,依托社会组织管理社会组织也是一个实现党对社会和民众有效影响的很好的载体.我们要借鉴新加坡人性化管理方式,加快转变政府职能,促进社会组织的成长,不断激发基层社会组织的活力.

二是创造健全有序的法律和制度环境,创新基层社会管理体制.新加坡的做法表明,完整的法律体系是促进社会组织发展的重要前提.借鉴新加坡社会管理制度化建设的经验,编织社会管理“法网”,研究多元主体共同参与社会管理的科学运行机制.而我们目前现行法律对民间组织的民事关系调整、税收等方面仍然存在不足,管理部门自由裁量权缺乏限制和约束,这也使部分社会组织无所适从,因此需要对民间组织活动的全过程制定相应的法律和政策指引.

三是实现党群工作与社会工作有机互补,以基层组织的服务功能推动社会服务.党的基层组织处于第一线,在利益表达和利益协调中发挥着重要作用.党组织充分发挥服务社会、服务群众的作用,是党的宗旨和先进性的要求,也与社会管理的要求相吻合.大力培育和发展社区群众性自治组织和公益性的民间组织,通过政策引导,将社会资源引导到公益事业中来.

四是注重能力提升,把培养骨干强化队伍作为加强社会组织建设的关键环节.包括基层领袖和义工在内的社区工作骨干是新加坡社会组织建设取得成功的关键.我们要在大力提高现有社区工作者队伍素质、提高社区服务水平的同时,发挥我们的组织优势,培育一大批热心为社区居民服务的志愿者,加强对社会组织的培训工作,健全社会工作专业资质评定制度和社会工作者资格等级制度,使社会组织从业人员可以不断得到资质积累,增强能力素质,提高职业社会地位.

参考文献：

[1]孙景峰.新加坡人民行动党执政形态研究[M].北京：人民出版社,2000.

[2]王芳、李路曲.新加坡社会基层组织建设的经验[J].理论探索,2005（2）.

[3]张春阳、吕元礼.新加坡人民行动党构建和谐社会的执政理念[J].当代中国政治研究所,2007（5）.

[4]高奇琦.新加坡人民行动党的党群治理与社会资本[J].中央社会主义学院学报,2009（12）.

[5]姜力、邵雷等.新加坡构建和谐社会的经验和启示[N].中国社会报,2007-9-11.

作者何科君系上海市徐汇区委组织部干部,宋薇系上海市松江区委党校教师

责任编辑：古悦

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