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经济发展有关论文范文素材,与经济城镇化=城市脱贫?相关论文格式范文
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城镇的包容性差,外来人口长期无法融入,利益矛盾突出.这样的产业和城镇发展均处于低水平,往往导致严重的结构性问题.人口向城镇集聚原本是为了更加便于生产和生活,提高生产效率和生活质量.但是,无序的人口集聚和城镇规划、建设、管理问题使得生产和生活越来越不便利.生活成本提高过快,生产服务和生活服务供应不足,城镇内部以及城镇之间人流物流不畅.
一般来说一个城市的最低工资标准远远高于最低生活保障线.北京去年职工最低工资是435元,最低生活保障线是285元.相差150元.据北京市民政局的资料显示,近年来北京城市贫困人口呈显著增加趋势.增加的正是被称为“城市新贫困”的这部分人群：吃饭没有问题,也冻不着,但是不能让人过体面的、尊严的生活,只是维持一个温饱.在社会权力结构中他们所处的位置是最低的.弱势,没钱,身心素质都差,缺乏社会关系资源.贫穷已经剥夺了他们在繁华的现代化大都市里体面地、自尊地进行社会交往的可能.
据统计,每年进入城市的农民工按1000万人计算,其中估计70-80%属于贫困人口.从这个意义上讲,乡村的贫困人口并没有消失,而是转移到城市中去了.随着中国城镇化的加速推进,中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员魏后凯表示,城镇化不只是增加城镇居民的数量,其发展必须要与人口和就业吸纳能力、城镇公共设施容量等因素相适应.也就是如何保障农村转移人口的生存质量.
另外,提高城市农民生活质量,告别城市贫穷,首先,就是要对居住、就业、教育、医疗卫生、养老、低收入群体补贴和失业救济等公共服务均需追加投入,让农民的生活在满足温饱的同时,可以良性发展.在制度上也要让农民真正转变身份,共享社会和经济发展的成果.
城镇化的关键――“文明脱贫”
回顾中国的减贫事业,虽然取得了不朽的业绩,但是只考虑经济收入增长,帮助农民脱离生存贫穷已经不能满足新型城镇化发展的需要.例如,处在城市里的农民工没有被政府的就业扶助政策所覆盖,加上缺乏社会保护,一旦遭遇各种就业冲击,往往会陷入非常困难的境地.2008年金融危机过后,大批农民工失业返乡就是一个明显的例证.
如何能够帮助农民工纳入城市的保障体系,使得他们真正能够实现“脱贫”,是需要国家深思的课题,汪三贵主任说：“目前的脱贫任务并不仅仅是让农民工有饭吃,更重要的是让他们的衣食住行等在城市的基本生存有所保障.”农民工的文明程度也影响着一个城市的文明程度,知识脱贫,就业脱贫,信息脱贫,福利脱贫等与农民工生活息息相关的字眼开始受到重视.据王美艳教授说：“随着流动人口数量的不断增多,如果流动人口长期处于低保制度救助的真空地带,是不公平的,会带来一系列社会问题.如何将流动人口纳入低保制度的救助范围,是政府部门面临的一项重要任务.R
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如果城市农村人口的就业,福利,医疗等得不到基本的保障,就会带来不稳定因素,从而影响城镇化和减贫所取得的成果.而除了政府在政策上要有所倾向之外,如何能够提高农民素质,使得他们快速融入城市生活,建设文明城市已经成为当前最为重要的课题.在谈到改革问题时,汪三贵主任说：“要帮助农民实现文化脱贫,最主要的要靠教育.”北京大学社会科学学部主任厉以宁教授也认为教育的作用不可忽视,他说：“教育资源应当配置均衡,让社会流通渠道得以畅通,这将有助于城乡低收入家庭早日减贫脱贫,实现文明减贫.”
另外,促进“城镇化健康发展,坚持以人为本”已成为本届减贫与发展高层论坛的重点话题,“城镇化”是“人的城镇化”,是以人为本的城镇化.可以说“城镇化”并不等同于“经济化”、“工业化”已经成为共识.
汪三贵主任在谈到未来文明城镇化发展时说：“中国正处于快速转型期,因此城镇化出现的问题在所难免,但是这些问题也已经引起了政府高度的重视,中国也在积极的改革脱贫战略,重新修订贫困的标准,完善农民工的福利体系,只是任何一项改革都要循序渐进,找到适合中国国情的发展之路.”
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