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安全风险管理制度,推动建设单位对重大工程实行全过程安全风险管理,落实风险防控投入.鼓励建设单位聘用专业化社会机构提供安全风险管理咨询服务.这篇论文来源:http://www.sxsky.net/zhengzhi/050192501.html
四、促进建筑业发展方式转变
（十六）推动建筑产业现代化.统筹规划建筑产业现代化发展目标和路径.推动建筑产业现代化结构体系、建筑设计、部品构件配件生产、施工、主体装修集成等方面的关键技术研究与应用.制定完善有关设计、施工和验收标准,组织编制相应标准设计图集,指导建立标准化部品构件体系.建立适应建筑产业现代化发展的工程质量安全监管制度.鼓励各地制定建筑产业现代化发展规划以及财政、金融、税收、土地等方面激励政策,培育建筑产业现代化龙头企业,鼓励建设、勘察、设计、施工、构件生产和科研等单位建立产业联盟.进一步发挥政府投资项目的试点示范引导作用并适时扩大试点范围,积极稳妥推进建筑产业现代化.
（十七）构建有利于形成建筑产业工人队伍的长效机制.建立以市场为导向、以关键岗位自有工人为骨干、劳务分包为主要用工来源、劳务派遣为临时用工补充的多元化建筑用工方式.施工总承包企业和专业承包企业要拥有一定数量的技术骨干工人,鼓励施工总承包企业拥有独资或控股的施工劳务企业.充分利用各类职业培训资源,建立多层次的劳务人员培训体系.大力推进建筑劳务基地化建设,坚持“先培训后输出、先持证后上岗”的原则.进一步落实持证上岗制度,从事关键技术工种的劳务人员,应取得相应证书后方可上岗作业.落实企业责任,保障劳务人员的合法权益.推行建筑劳务实名制管理,逐步实现建筑劳务人员信息化管理.
（十八）提升建筑设计水平.坚持以人为本、安全集约、生态环保、传承创新的理念,树立文化自信,鼓励建筑设计创作.树立设计企业是创新主体的意识,提倡精品设计.鼓励开展城市设计工作,加强建筑设计与城市规划间的衔接.探索放开建筑工程方案设计资质准入限制,鼓励相关专业人员和机构积极参与建筑设计方案竞选.完善建筑设计方案竞选制度,建立完善大型公共建筑方案公众参与和专家辅助决策机制,在方案评审中,重视设计方案文化内涵审查.加强建筑设计人才队伍建设,着力培养一批高层次创新人才.开展设计评优,激发建筑设计人员的创作激情.探索研究大型公共建筑设计后评估制度.
（十九）加大工程总承包推行力度.倡导工程建设项目采用工程总承包模式,鼓励有实力的工程设计和施工企业开展工程总承包业务.推动建立适合工程总承包发展的招标投标和工程建设管理机制,调整现行招标投标、施工许可、现场执法检查、竣工验收备案等环节管理制度,为推行工程总承包创造政策环境.工程总承包合同中涵盖的设计、施工业务可以不再通过公开招标方式确定分包单位.
（二十）提升建筑业技术能力.完善以工法和专有技术成果、试点示范工程为抓手的技术转移与推广机制,依法保护知识产权.积极推动以节能环保为特征的绿色建造技术的应用.推进建筑信息模型（BIM）等信息技术在工程设计、施工和运行维护全过程的应用,提高综合效益.推广建筑工程减隔震技术.探索开展白图替代蓝图、数字化审图等工作.建立技术研究应用与标准制定有效衔接的机制,促进建筑业科技成果转化,加快先进适用技术的推广应用.加大复合型、创新型人才培养力度.推动建筑领域国际技术交流合作.
五、加强建筑业发展和改革工作的组织和实施
（二十一）加强组织领导.各地要高度重视建筑业发展和改革工作,加强领导、明确责任、统筹安排,研究制定工作方案,不断完善相关法规制度,推进各项制度措施落实,及时解决发展和改革中遇到的困难和问题,整体推进建筑业发展和改革的不断深化.
（二十二）积极开展试点.各地要结合本地实际组织开展相关试点工作,把试点工作与推动本地区工作结合起来,及时分析试点进展情况,认真总结试点经验,研究解决试点中出现的问题,在条件成熟时向全国推广.要加大宣传推动力度,调动全行业和社会各方力量,共同推进建筑业的发展和改革.
（二十三）加强协会能力建设和行业自律.充分发挥协会在规范行业秩序、建立行业从业人员行为准则、促进企业诚信经营等方面的行业自律作用,提高协会在促进行业技术进步、提升行业管理水平、反映企业诉求、提出政策建议等方面的服务能力.鼓励行业协会研究制定非政府投资工程咨询服务类收费行业参考价,抵制恶意低价、不合理低价竞争行为,维护行业发展利益.
中华人民共和国住房和城乡建设部
2014年7月1日
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