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土地管理法有关论文范文文献,与《中华人民共和国土地管理法(修订草案征求意见稿)》评述相关论文摘要怎么写

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民的利益将更加难以得到保障.第七十一条,对于补偿争议,“省、自治区、直辖市人民政府的裁决即为最终裁决”,这显然属于一言堂现象的重新演绎.在其中,官官相护的因素不可以不被考虑,一旦裁决显失公平,农民的利益将化为泡影.而且,“对裁决程序有异议的,可以自接到裁决决定之日起十五日内,向人民法院起诉”.这里的“十五日”,对于农民来讲,显然太少,自己的意愿难以进行有效的表达,甚至还来不及做出应有的反应.更为离谱的是,“征收土地补偿争议不影响征收土地的实施”.土地的补偿争议无法起到应有的干涉作用,随着土地被征收,农民将失去最原始的谈判资本,其利益将完全丧失.

3.村集体权力的扩张

修订草案第十四条:“在土地承包经营期限内,对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的,必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准.”;第十五条:“农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的,必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准.”双双被废止.这无疑给了农村集体经济组织赋予了扩大化的权力,给了他们跳过农民利益,为所欲为地承包土地的职能.这类争执在调整之前发生率明显不低,如此调整,想必将使农民无处申诉,对于村集体的稳定相当不利.


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4.建设用地的潜在问题

第八十条:“国务院以及国务院投资主管部门批准、核准的建设项目,占用基本农田的建设项目,需要征收农民集体所有土地的,由国务院批准.征收前款规定以外的土地,由省、自治区、直辖市人民政府批准,并报国务院备案.”结合第七十八条,这一规定放大了省级政府对于土地用途转用许可和土地征收的权力,给建设项目的扩大化进行留下了缺口,与耕地保护的思想格格不入.

第一百二十八条:&

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#8220;建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的,可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内,向人民法院起诉.”这一准则被删减,似乎意味着县级以上主管部门对于建设单位或个人的施工可以任意干涉,建设单位或个人将无权进行申辩,这无疑会给有关部门的职权滥用留下隐患.

综合来看,这一修订草案的可借鉴之处和待完善之处兼而有之.但是,不可否认,与原土地法相比,修订草案已经有了较大程度的进步.不过,在其正式实施之前,希望有关部门对这部法律进一步修正和完善,认真思考和讨论其存在的隐患和问题,防患于未然,以实现法律效用的最大化.

(作者单位:中国人民大学)

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