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行政监察方面有关论文范例,与党校毕业文题目云南省委党校相关论文怎么写
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,行政监察是一种综合性的监督检查,这种监督检查的范围与政府内部的行政监督部门不同,行政监察涉及的面更广.3.行政监察制度
行政监察制度是我国行政监督制度中的重要一部分,是我国政治制度的重要组成部分,是防止行政权力滥用而行之有效的一项法律制度,在我国的行政监督系统中发挥着举足轻重的作用
行政监察方面有关论文范例
在一切国家权力中,行政权力与社会联系最为密切,对公民日常生活影响最为显着.因而,行政监察作为行政内部权力监督最主要的手段,对政府行政权力的监督检查,成为确保政府依法行政,维护公民合法利益的重要保障.因此,行政监察制度的存在是不可少的.
(二)行政监察制度的重要地位
行政监察制度是政府内部的重要的自我监督制约机制,对
行政监督体系是由国家行政机关外部监督体系和国家内部监督体系构成的有机整体,而行政监察作为行政机关内部的自我监督制约机制,是国家不可或缺的组成部分,虽然他和其他的监督形式在监察时相互分工,相互协作,但是他们的侧重点不同,具有如立法监督,政党监督,司法监督等其他监督形式不可代替的作用.像在权力制约和监督权利方面,对改善我国的行政管理和提高行政效能,都起到了沟通和枢纽的作用.
二、中西行政监察制度比较
(一)中西行政监察制度的相同点
不同的国家,在某种意义上来说都有某些共同点.中西行政监察制度,至少有以下几个相同点.
1.都有着悠久的历史渊源
中西的行政监察制度都有着悠久的历史渊源,出现的时间都较早.随着时间的不断推移,中西古代的监察制度存在和发展的时间都较长,都形成了各自的传统,都积累了丰富的经验,都成为了人类政治文明的宝贵遗产.
中国监察制度,经历了千年的发展和演变1997年我国公布施行现行行政监察法古希腊斯巴达国家建立了西方历史上最早的独立的专门的监察机关设立了元老院和民众大会,元老院是最重要的国家权力机关,也拥有相当的监察权古罗马共和国时期监察体制专门的监察官国民大会元老院元老院在法律上是国家的咨议机关,但实际上也行使相当大的监察权欧洲的监察制度才开始孕育而且首先出现在英国.现代国家,不论采取什么样的政体,实行哪一种社会制度,都要由行政机构来执行国家主权意志,并依据法律对国家事务进行管理.近来,科技发展社会进步,导致了行政管理日益复杂和繁重,同时,也使行政权力呈现出益扩大的趋势,不利于国家机器的有效运转,为腐败和滥用权力留下可乘空隙.因此对行政权力进行有效的监督,设立专门的监察机构监察机构独立地行使有关行政监察职权,现代行政监察又一显着特点.监察机构是行使国家监察权的专门机构,它依法成立并具有相对独立的法律地位,各国设立的行政监察机构不相同,但基本上都遵循着一条共同原则:即政府向谁负责,就由谁行使行政监察权.在实行总统制的国家,其议员和总统都由选民直接选举.总统既是国家元首,又是政府首脑.内阁成员和政府各部门负责官员均由总统任命,并向总统负责,因而受总统的领导和监督.在实行议会共和的国家,政府不向国家元首负责,只向权力机构议会负责.在实行君主立宪制的国家,政府首脑由君主根据立法机关的提名任命,行政各主要负责人由首相或总理提名,由君主任命.但君主的任命只是形式而已,首相或总理及其政府对议会负责,并受其监督.使行政监察工作更加独立化专门化,并通过立法的方式确定其法律地位和职权范围,以求有效地防止行政权力的滥用.资本主义国家的行政监察机构主要由代议机关设立并受其领导.前苏联和波兰的行政监察部门隶属于国家权力机关,日本和东欧诸国行政监察部门由政府领导.是将行政监察部门设立于政府内部的
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(二)中西行政监察制度的不同点
1.行政监察的模式不同
(1)中国行政监察制度的模式是监督检查
我国的《监察法》对行政监察机关的监察做了具体规定,中国行政监察制度的法定职权包括检查权,调查权,建议权和处分权.从职权上来看,我国行政监察的范围主要涉及到执法检查,违纪行为,调查和处理方面,但是未将审计纳入其中,这与西方国家不同.
我国的审计权在50年代归属国家监察部,后因监察部撤销而单独成立审计署,80年代恢复国家监察部后,审计权并未收回.从行政监察的整体性考虑,审计权作为对财物的监督手段,构成行政监察权的一个组成部分.将审计权收归国家监察部门统一行使,才能从整体上对行政活动的全过程实行严密的监察从古今中外监察制度看,审计监督大多归属国家监察系统.精简机构,节约国家机构管理成本为官僚主义提供土壤和机会韩国监查院兼有监察和审计两大职能.主要是决算法律监察波兰最高监察院认为,消除腐败现象,首先要管住钱和权,防止资金滥用和贪污行为的发生.因此,监察和审计波兰监察院的主要职能.墨西哥联邦监察部由A部和B部两大部分组成A部主要负责,由政府公务员管理司,社会监察司(举报司)地区事务协调司,简化行政管理司组成,B部由主要负责,政府事务管理评价司,外部审计司,内部审计司三个职能部门组成监察的对象是行政机关及其工作人员的行政行为监察的职能仅涉及对行政机关遵守和执行法律的检查,及对行政机关公务人员违纪案件的调查处理,受理对行政机关及国家公务员的控告检举及公务员的申诉等几个方面.许多国家在设立行政监察机构时,都努力保证监察机构,监察工作较高地位,保证监督职能得到充分履行.一是首长直接领导不受任何外界干扰,没有人敢向其施加影响二是官员级别较高,便于实施监督.三是工作待遇特殊埃及监察官的待遇十分优厚,其工资比一般的同级政府官员高3倍.各国设立行政监察机关时都把保障其独立性放在重要位置,通过立法保证他们独立行使职权.一是人事独立.例如新加坡反贪污局局长由总理任命,只对总理负责.二是职权独立.乌干达行政监察总署独立行使职权,向总统负责,任何部门和任何人不得干预监察总署的调查,调查案件必须由监察长签署意见,否则调查无效.三是经费独立.一些国家的行政监察机构人员工资和经费开支通过预算专项拨款,维护自身的独立性.国外行政监察制度的突出特点高度重视监察工作人员的素质,重视监察工作人员的培训和选拔在严格选拔的同时,各国还高度重视监察官员业务培训.如定期派送监察人员到国外接受专业培训,积极参加国际监察会议及组织学习其他国家经验.国外行政监察机构的职权主要有五种:弹劾,不信任权,询问质询权,国情调查权和审计权,涉及到行政活动的各个方面.范围要宽泛的多,它上可以弹劾总统,即可以追究总统的政治责任,下可以对政府部门及官员投不信任票,以阻碍某一行政行为效力的产生,还可以对政府的外交,财政某方面做全面的监察.分权理论的萌芽可以追溯到亚里士多德的《政治学》,但是作为一个系统的理论,分权理论奠定于洛克,形成于孟德斯鸠.洛克的分权理论主要指将立法权,行政权和外交权三权分立,即立法权是制定和颁布法律,行政权执行法律,对外权包括宣战,媾和,订约等权力,其中立法权是最基本的权力,它高于行政权和外交权.洛克主张,行政权与外交权应服从立法权,而对于行政权和外交权则主张将其交给一个常设的机关——议会.
后来,孟德斯鸠发展了他的分权理论,其分权理论思想主要体现在《论法的精神》一书中.它认为,每个国家的权力都可以划分为立法权,行政权和司法权,其目的就是让三权相互牵制和保持平衡.西方国家分权制约的法律机制有共同之处
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