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部门,社区服务涉及工商,税务门.社区文化教育涉及文化,教育部门,社区环境涉及,环保,规划等部门.民政部门由于职权,经费所限,再加上文体活动的需求也在增加,但目前社会上提供的服务设施和活动场所数量有限,供不应求,与此同时,一些机关大院内在计划经济体制下由政府投入建成的设施却处于闲置或半闲置状态.由于体制的原因,条块分割,资源不能共享,势必造成资源浪费和市场供不应求状况共存的局面.| 有关论文范文主题研究: | 关于社区管理的论文范文文献 | 大学生适用: | 专科论文、在职论文 |
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社区建设工作主要停留在政府倡导和推动阶段,社区建设和社区发展的一项重要原则就是社区居民要广泛,自愿,积极参与和介入,包括社会参与,经济参与,政治参与和文化参与.在社区发展的初始阶段,居民对社区的归属认同感较弱,社区既缺乏现成的社会自治组织来组织群众,也缺乏一定的社会资源积累去动员群众.可以说,现阶段的社区建设工作,仍是一种政府行为.
(二)基础建设资金投入不足
目前社区建设缺乏资金,其来源不稳定,影响了社区建设开展和社区生活环境改善,主要表现在以下两个方面:
1,社区建设尚未列入规划,财政预算中没有专项资金
政府投入缺乏计划性和经常性,而各职能部门在社区建设方面的投入,往往根据本部门或本系统的需要,资金使用分散,管理不规范,从筹资,使用到监督的各个环节尚未制度化,综合效益不佳.
2,筹资渠道狭窄,资金来源不足
除以项目投资为主的政府投入外,街道,居委会需要自筹社区建设资金,往往困难较大,且缺乏一套自筹资金的机制与途径.在社区氛围,社区自治尚未形成的情况下,驻区企,事业单位,社会福利募捐和个人资助等社会性集资的数量,目前都十分有限,过度依赖政府投资搞社区建设,势必又导致行政全能主义的趋向,社区自治更加困难.
(三)社区居民参与积极性不高
在现实的社区中,城市社区成员之间的"缘"是大量存在的,比如,共同的物业,共同的环境等等,但是,由于事不关己,少管闲事的价值观念的盛行,成员之间又缺乏沟通的客观环境,以及社区行政力过于强大等原因,使得社区成员并不对社区寄予厚望,同时也缺乏对社区的责任感.因此,在社区,能够为社区成员普遍认同,并能够直接影响其切身的重大利益的"缘"尚有待培育.社区中各社会组织尽管居于同一社区,但彼此分属不同的系统或行业,互不往来,彼此隔绝,使社区整合难以实现.
(四)行政工作人员素质比较低
目前在社区第一线工作的社区工作者,多数未经过社区工作的专门培训,许多人还是沿用政府行政管理的手段从事社区管理,难以胜任社区建设和发展的需要.尤其是社区居委会的工作人员,普遍存在年龄偏大,学历,能力和工作效率偏低的情况.虽然近年来政府主管部门(区政府与街道办事处)已经认识到这一问题的严重性,已经开始采取措施,努力改变居委会工作者总体素质欠佳的状况,但距离居委会作为群众自治组织,发挥实行自我管理,自我服务,自我教育功能的要求,尚存在一定差距.
三,提高长沙岳麓区管理效率的基本对策
根据制度创新理论,若现有制度已经不能促进社会发展,就应当酝酿新制度,否则经济发展就会处于停滞状态.我国现有制度下的体制,机制,法制等方面阻碍了社区管理的进一步发展.现有的制度供给已无法满足制度的需求,寻求一种新的制度均衡显得尤为重要,必须通过制度创新,建构社区管理的新模式来实现制度不均衡到制度均衡的转化.
(一)转变政府职能,改进工作方式
深化经济体制改革的力度,加快建立社会主义市场经济运行机制的进程,是实现经济增长从粗放型向集约型转变,推动经济建设再上新台阶的根本途径.而经济体制改革的进行需要政治体制改革的配套进行,根据政企分开,精简,统一,效能的原则,政府管理经济的职能要以制定和执行城市宏观调控政策,搞好基础设施建设,加强社会管理,创造良好的经济发展环境和社会发展环境为主,不应由政府行使的职能,如行业管理职能要逐步转给社会中介组织,企业管理职能要逐步转给企业,部分社会性事务管理职能要逐步转给社会,政府的机构和行政管理方式也要相应发生变化.出于发展社会主义市场经济的需要,许多社会职能将要更多地依托社区来承担,充分发挥社区管理的作用比计划经济条件下显得更为重要.改革越是深化,就越需要加强城市社区的民主管理.
(二)推进民主管理,完善社区组织
加强社会成员政治参与的需要,有助于调动社区成员的积极性,使政治参与变被动为主动.政治参与是指公民自愿地通过各种合法方式参与政治生活的行为,公民的政治参与度是一个国家政治民主化和现代化的重要标志.社会成员政治参与的提高有助于政府最大限度地集中社会成员的意愿,防止决策的片面性,有利于加强对政府的监督,培养社会成员的主体意识,增强社会成员的政治责任感.加强城市社区的民主管理,建立和完善各种社区组织,有助于调动社区成员的积极性,使政治参与变被动为主动.受市场经济带来的利益分化的影响和社会主义民主政治发展的鼓励,社会成员日益表现出更高的参与热情和更强的参与意识,对加强城市社区民主管理也是一个促进.
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(三)提高服务意识,改进生活质量
在经济发展的基础上不断改善城乡人民生活,是发展社会生产力的根本目的.不断改善城乡人民生活,既要逐步提高居民的收入水平,更要通过社区服务提高居民的生活质量,改善居民的生活环境.随着居民收入的提高,居民消费结构的变化,居民对提高生活质量和改善生活环境的要求也日益提高.社区是广大居民安居乐业的生活基地.强化街道社区民主管理的功能,对于加强交通,卫生,环保,绿化等社区市容环境综合管理,强化社区社会治安综合治理,提供各种便民,利民的生活服务,不断提高居民的生活质量,为居民创造清洁,安全,方便的生活环境,具有直接的,重要的意义.
(四)加强基层工作,维护社会稳定
社会稳定是顺利进行改革开放和现代化建设事业的必要条件.城市社区保持稳定是整个社会稳定的基础,只有这个基础稳定了,国家才能长治久安.维护社会稳定首先,要有一支安心基层,具有较强服务意识的工作队伍.要吸引相关专业的高校毕业生加入这个团队,以便提高服务水平和管理水平,推进地方经济的快速,和谐发展.影响社会稳定的因素很多,如产业结构调整加快产生的矛盾,改革开放不断深化中出现的矛盾,地区经济发展不平衡带来的矛盾,外来流动人口增加造成的矛盾,历史遗留下来的矛盾等等,维护社会稳定的任务仍然十分艰巨.要把这些矛盾及时解决在萌芽状态,解决在基层,解决在当地,就需要依托街道社区,加强基层基础工作,把社会治安综合治理的各项措施落实到基层,充分发挥街道社区维护社会稳定的作用.
在不能完全采用市场化方式行事的社会生活领域,在政府的行政化方式难以幅及的区域范围内,社区是一种重要的机制与有效的力量.如果一个个地区协调发展了,国家与社会便得到了共同的进步.要充分依靠民间与社会的力量,利用社区自身的努力,使这些力量和努力跟政府的规划目标保持一致,把社区和整个国家联为一体,密切合作,共同来解决地区内的社会问题.现代社会的发展仍需要调动这种"原生性"的社会力量.
结论(最后一段),指论文的收束部分,是对全文的分析过程作总结.
四,结语
综合运用社区管理的各种方法,在传统社区管理模式下,社区管理的方法与方式过于单调,往往是采用行政方法为主,没有综合运用社区管理的多种方法.在构建社区管理新模式时,除了行政方法,还应当综合运用社区管理
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