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30340;报告,一致通过了《新政协筹备会组织条例》.

会议根据这个条例,选出毛泽东、朱德、周恩来、李济深、张澜、沈钧儒、谭平山、章伯钧、黄炎培、马叙伦、蔡廷锴、马寅初、郭沫若等21人组成新政协筹备会常务委员会,常委会又推出毛泽东为主任,周恩来、李济深、沈钧儒、郭沫若、陈叔通为副主任,李维汉为秘书长.

为了迅速完成召开新政协的各项准备工作,筹备会决定将参加筹备工作的各党派及各方面代表,组成6个小组,在常务委员会领导下,分别进行具体筹备新中国建国的各项工作.

周恩来拟写条文

周恩来不仅当选为筹备会常务委员会副主任,还担任了负责“起草共同纲领”小组即第三小组组长.

第三小组名人荟萃,除由周恩来任组长外,另由北京大学教授许德珩任副组长,宦乡任秘书.组员的阵容十分庞大,有:陈劭先、章伯钧、章乃器、李达、许广平、季方、沈志远、许宝驹、陈此生、黄鼎臣、彭德怀(由罗瑞卿代理)、朱学范、张晔、李烛尘、侯外庐、邓初民、廖承志、邓颖超、谢邦定、周建人、杨静仁、费振东、罗隆基共23人.

周恩来在担任第三小组组长后的第三天,召集并主持了小组第一次会议,具体研究起草共同纲领的有关问题.

周恩来首先介绍了中共关于建国的基本思想,并解释了全国政治协商会议现在的称号.他说:“我们的政治协商会议,加上一个‘新’字,以区别于旧的政治协商会议.一字之差,使基本的政治策略思想也要有所变化.因此,需要有体现新的政治协商共同利益的共同纲领.制定共同纲领不仅将决定联合政府的产生,也将为各党派和各团体的合作奠定基础.”开宗明义,言简意赅.大家随之展开了认真的讨论和协商.


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会议还决定,第三小组成员分为政治法律、财政经济、国防外交、文化教育、其他五个小组进行专门论证,并分别写出有关条文,以供起草者参考.

共同纲领是一份具有国家宪法地位和作用的文件.起草这份文件是筹备建国过程中的一项极为重要的工作.

至7月上旬,各分组均拟就了具体条文.

筹备新政协期间,周恩来非常繁忙,既要与诸多的民主人士打交道,又要处理党内诸多事务.然而,如果没有时间保证,不能静下心来,就会干扰和影响共同纲领草案的起草工作.

为了保证按时拿出《共同纲领》的草案,周恩来不得不请示毛泽东,暂时放下手头的许多事务,集中一段时间完成这项工作.

于是,一段时间里,人们很难见到周恩来的踪迹了.

原来,他把自己“关”在勤政殿里,在全神贯注、一心一意地亲自动手拟写《共同纲领》条文.

经过一个星期废寝忘食的“鏖战”,他完成了起草工作.

然而,周恩来没时间休息,又急忙召开会议,征求各方面的意见.

周恩来先后主持召开了七次会议征求各方面的意见,根据大家提出的意见和建议,对纲领草案又进行了反复讨论和修改.到8月份,《共同纲领(草案)》正式形成.

这份草案取名为《新民主主义的共同纲领》.

民主人士的接受过程

“共同纲领”草案取名为《新民主主义的共同纲领》,应当说,民主人士接受“新民主主义”的理论是经历了一个过程的.

1948年下半年,中共中央在起草纲领草案的同时,在香港的各民主党派也就纲领的有关问题展开了讨论.

围绕要不要以“新民主主义”作为建国指导原则问题,出现了多种意见.

除大多数人赞成“新民主主义”外,还有人主张用“革命的三民主义”,有人主张用“人民民主主义”,也有人主张用不加“新”字的“民主主义”.还有个别人拟定了与中共中央讨价还价的“纲领”.

思想非常活跃,意见差异很大.

为了推动各民主党派和无党派民主人士进一步统一思想,更加坚定地站到新民主主义立场上来,并解除他们之中某些人对共产党和人民革命的某些疑虑,中共中央做了大量工作.

1949年1月22日,中共中央发出《关于对待民主人士的指示》:我党对待已经到达解放区的民主人士的方针,应该是以彻底坦白与诚恳的态度,向他们解释政治的及有关的党的政策和一切问题,积极地教育与争取他们.对政策问题,均予以正面解答,不加回避.对政策实行的情况,亦据实相告.

这个文件还要求:由我党各部门的负责同志作有关战争、军事、政策、政权、土改、外交、经济、文化教育、妇运等方面的报告,以及通过座谈会,同我党负责人谈话,进行日常接触和交谈,组织参观,提供学习材料和资料,关心生活及健康等方式,做民主人士的工作.

当时很多部门的负责人都给民主人士作过情况报告.

毛泽东本人在百忙之中,也抽出时间同许多著名的民主人士进行书信来往或直接交谈.

他写的新年献词《将革命进行到底》和《关于时局的声明》,对广大民主人士提高认识起到了推动作用.

在中共中央和毛泽东的直接关怀下,先后到达解放区的民主人士55人于1949年1月22日发表《我们对时局的意见》,表示完全赞成中共的革命立场.

在各种因素的推动下,各民主党派和无党派民主人士的绝大多数,在“彻底推翻国民党统治”和“建立新民主主义中国”这两个基本问题上,与共产党取得了共识.这就为共同纲领的正式制定,创造了必要的前提.

1949年3月召开的中共七届二中全会,同年6月底毛泽东发表的著名文章《论人民民主专政》,进一步丰富了中国共产党有关革命和建国的理论,从而为共同纲领的制定奠定了坚实的理论基础和政策基础.

毛泽东认真修改

1949年8月2日,周恩来乘吉普车来到毛泽东居住的香山双清别墅.

周恩来见到毛泽东后,从公文包里拿出一份打印的稿子说:“这是共同纲领的草案.我写了个初稿后,又七次开会,征求了各方面的意见,作了修改,现在请主席审阅.”

毛泽东接过草案翻了翻,说:“我抓紧时间赶快看.”

周恩来又同毛泽东商量了几个其他问题,然后告辞返城.

晚上,毛泽东在灯光下,聚精会神地审读着这份共同纲领草案.

看完之后,毛泽东对其中的一些段落作了删改,又重新改写了几段文字.

这份《新民主主义的共同纲领》草案初稿,可说是整个共同纲领起草过程中的第三稿.

这个草案初稿,除简短的序言外,分一般纲领和具体纲领两大部分.

同1948年11月起草的《中国人民民主主义革命纲领》草案相比较,它删除了“人民解放战争的历史任务”一部分,在具体条文的规定上,增添了不少新的内容.

它在一般纲领中规定:

参加政治协商会议的各个单位,要以“奉行新民主主义”作为长期合作的政治基础,新民主主义是统一战线的纲领,

新民主主义的国家制度,是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级及中国境内各民族的人民民主专政的国家制度.

在整个新民主主义制度期间,既不是一个阶级专政,也不是一党独占政府,而应是各民主党派及人民团体在新民主主义纲领之下的联合政府.

此外,还规定了新民主主义的国防、新民主主义的经济、新民主主义的文化、新民主主义的国际关系.

在具体纲领部分,它按“解放全中国”、“政治法律”、“财政经济”、“文化教育”、“国防”、“外交侨务”6个方面,共列45条.


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这份草案初稿,成为此后不久正式提出的《中国人民政治协商会议共同纲领(草案)》的基础.

从9月开始,共同纲领的起草工作进入最后阶段.

纲领的名称,随着政协名称的变动而改为《中国人民政治协商会议共同纲领》.

纲领的结构也作了变动,不再分一般纲领和具体纲领,而是在序言之后分别列七章.

毛泽东的修改是极为认真

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