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#8220;星级培训”中已经充分表现出某些地方政令不畅、行政不力的现象.“政策学”遭弃掷,而“对策学”大行其道,国家机关的执政形象在无形中受损.

目前多数“培训中心”的人事格局是,负责人基本上由单位的某处级或副处级领导兼任.由于创收涉及单位切身利益,很多领导不得不放弃本职工作搞创收,分散了精力,也造成政企不分.

培训中心还要整顿到几时?参考属性评定
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对此,中国社会科学院法学研究所研究员周汉华认为,清理规范“培训中心”,各级纪检监察机关要对清理整顿情况进行监督检查,尤其是对那些给清理规范工作制造阻力的“背景”查查都是谁,为什么这么“牛”?对违反国家规定的党政机关,要依法依纪从严追究直接责任人和主要领导的责任.动了这个根子,恐怕清理规范工作就能事半功倍了.

然而,也有人担心：这种属于党政系统内部监督的治理方式,能否形成长效?

担心不无理由.因为,系统的内部监督和自我约束固然重要,外部监督也必不可少.监督有异体性和强制性的要求,外部监督的缺失往往导致内部约束的乏力.比如,刚刚被通报的河南濮阳县的案例,本身负有监察党政机关行为之责的县纪委,同样借培训中心之名,违规修建办公大楼.

基于现实情况,研究人员指出,从长远看,要促进干部培训逐步市场化、专业化,把机关培训工作交给专门的教育机构承担,因为这些机构本身就具备图书馆、教室、宿舍、食堂等,相应减少了成本；从培训功能上看,它们也更有资格.政府部门可以向类似机构公开招标,根据能力和成本择优选用.这是社会分工专业化的必然趋势,也是提高行政效率的必然选择.

（摘自《南风窗》2007年7月上）

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