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摘 要：贫富差距持续扩大是中国社会面临的一个重大问题,其中资源性贫富差距问题近年来更为突出,但对其的研究却相对不足.本文明确提出资源性贫富差距的概念,分析其特点和成因,探讨资源性贫富差距的形成规律及其与社会稳定的关系,进而提出相应的政策建议.关 键 词 ：资源性贫富差距；社会心理；社会稳定
中图分类号：F014．4
文献标识码：A
文章编号：1000-176X（2007）10-0003-07
一、引 言
近年来,中国社会的贫富差距呈现出越来越严重的趋势,成为社会最敏感的问题之一,严重影响和谐社会的构建,已经引起政府及社会各界的关注.贫富差距的形成有不同的成因、表现形式和影响.因此,对贫富差距不仅需要总括性研究（常用指标如基尼系数）,更需要分类性分析.
贫富差距的分类方式有多种,根据研究社会稳定问题的需要,我们将其分为地区性贫富差距、行业性贫富差距、阶层性贫富差距和资源性贫富差距.这四类贫富差距各有特点,又相互交织,可以作为深入研究社会问题与经济问题的概念体系和分析工具.在使用这四个贫富差距概念时,有两点需要注意：一是贫富差距与收入差距的关系,一般说贫富差距不仅包含收入差距因素（主要表现为流量关系）,还包含资产或财富占有因素（主要表现为存量关系）.从另一角度看,存量又是流量的积累,本文就是着重从流量的角度（即收入差距）分析贫富差距.二是贫富差距具有二重性,既有消极作用,又有积极作用,一定程度内的贫富差距可视为正常.因此,在将贫富差距指标具体化时,一般是指构成显著差距,足以产生较严重社会问题的临界水平时才要引起关注,而且临界水平本身就是特别值得专门研究的问题.
下面将在说明地区性、行业性和阶层性贫富差距的基础上,重点讨论资源性贫富差距问题.
首先,地区性贫富差距是指不同地区居民财富占有和收入的差异.中国目前的地区性贫富差距主要体现为东西部地区贫富差距和城乡贫富差距.从东西部地区贫富差距看,依据中国统计年鉴（1986,2006）计算,西部地区城镇居民人均可支配收入与东部地区的比率近20年整体趋势是上升的,由1985年的0．88∶1上升到2005年的0．67∶1.从城乡贫富差距看,根据中国统计年鉴（1991,2006）计算,2005年城镇居民可支配收入与农村居民纯收入的比率由1990年的2．2∶1上升到2005年的3．2∶1,而根据世界银行对36个国家的分析,该比率一般低于1．5∶1,极少有超过2∶1的国家[1].可见中国的城乡贫富差距也比较大.
其次,行业性贫富差距主要是指由于从事不同行业而导致的收入差距.总体而言,石油石化、电力、烟草、电信、铁路等垄断性较强行业的收入水平远远高于竞争性较强的纺织、家电等行业.按20个大行业来分,全国平均工资最高与最低的行业间的差距,2000年是2．7倍,2005年超过5倍,行业收入差距快速扩大.行业性收入差距在资源型地区更为明显,如在能源大省山西,全省19个行业中,2000年最高和最低行业相差5．2倍,2005年达9．3倍[2].如果考虑到垄断性较强行业职工所享受名目繁多的工资外收入和非货币收入,不同行业间的收入差距将更加明显.
再次,阶层性贫富差距是指由于在社会中所处的阶层不同,使得收入的来源和收入增长方式不同而导致的贫富差距(注：阶层性贫富差距在一定条件下可以转化为阶级性贫富差距.阶级一般属政治范畴,而阶层分类标准则很灵活.阶层是按一般意义的社会资源和社会机会来划分的,而阶级则是按生产资料的占有来划分.陆学艺（2002）在《当代中国社会阶层研究报告》一书指出,以职业为基础的新的社会阶层分化机制逐渐取代过去的以政治身份、户口身份和行政身份为依据的分层标准.).从可支配收入的角度看,国家统计局2005年6月的调查显示,20%低收入群体的收入占全部人口收入的比重为7．4%,比1985年下降了5．4个百分点；20%高收入群体收入所占比重为41%,比1985年提高了11．5个百分点.通过这一变动可以看出,阶层性贫富差距也呈现逐渐扩大的趋势.
学者们对以上三类多有讨论,而第四类,即资源性贫富差距,是我们根据中国资源型城市普遍存在问题而提出的新概念.国内外的经验充分地告诉我们,资源性贫富差距有三大危害：一是“战争之根”,比如国际上的局部战争多是围绕着石油资源的,有些国家的内部战争也是如此.二是“动乱之源”,如国内近年发生的大型群体滋事事件和接近于黑社会性质的有组织犯罪现象几乎都源于资源枯竭型城市或矿区.三是“腐败之门”,官员入股、矿难频发现象多与资源性暴利导致的腐败有关.可见,资源性贫富差距是非常值得深入研究的重大问题.
二、资源性贫富差距的涵义与分类
资源性贫富差距是指由于对矿产资源的占有（开采权或与此相关的权利）和开发程度（如是否枯竭）不同而形成的贫富差距(注：资源有广义与狭义之分.显然,本文所指的资源是指狭义的资源,即矿产资源.).资源性贫富差距与地区性贫富差距、行业性贫富差距和阶层性贫富差距之间既有区别,也有交叉.资源性贫富差距是形成地区性贫富差距、行业性贫富差距和阶层性贫富差距的重要原因.特别是在资源型地区,资源性贫富差距是地区性贫富差距、行业性贫富差距和阶层性贫富差距形成的根本原因.
在加入资源性贫富差距之后,它与其他三种类型贫富差距交织出现,便会引出不少新的研究视角.比如,由于对矿产资源的占有和开发程度不同而形成的特殊意义下的地区性、行业性和阶层性贫富差距.据此,资源性贫富差距可以分为两大类：一类是资源型地区与非资源型地区之间的贫富差距（简称外部差距或Ⅰ类差距）,另一类是同一资源型地区内部的贫富差距（简称内部差距或Ⅱ类差距）.前者（即Ⅰ类差距）根据资源丰裕程度对经济增长的作用将其分为两种类型：第一种,资源丰裕与经济增长和社会发展呈正相关关系而导致的地区间的贫富差距,简称为Ⅰ类Ａ型；第二种,资源丰裕与经济增长和社会发展呈负相关关系而导致的地区间的贫富差距,简称为Ⅰ类B型.后者（即Ⅱ类差距）还可进一步细分为两种类型：第一种,同一地区内资源型经济与非资源型经济的贫富差距,简称Ⅱ类Ａ型；第二种,同一资源型地区内部不同阶层的贫富差距,简称Ⅱ类Ｂ型.从总体上,可以概括为表1：
资源性贫富差距有两个重要现象需要强调：第一个现象是指Ⅰ类B型这种似乎违反常理的经济现象,它在经济学中称为“资源诅咒”（Resource Curse）,即资源越丰富反而越贫穷.这种现象在国内外都有许多例证,比如自然资源相对贫乏的日本、新加坡和韩国的经济增长和经济实力明显好于资源丰富的委内瑞拉,尼日利亚等国.在中国的省级层面,资源相对匮乏的东部省份的经济增长也明显快于资源丰富的西部省份,如上海、浙江、广东、福建等省的经济增长明显快于山西、内蒙古、陕西、黑龙江等省,呈现出显著的资源丰裕程度与经济增长之间的“反相关关系”.第二个现象是指同一资源型地区内部的贫富差距（或称Ⅱ类差距）,多表现出资源与贫富的“正相关关系”.
笔者的调查研究发现,资源与贫富之间这种“一反一正”的相关关系代表了中国目前资源性贫富差距的基本格局.但Ⅰ类中的“反相关关系”比较间接和宏观,一方面因对比不强烈较易被社会基层所接受,另一方面如果出现问题也容易引起高层重视,其特点是“基层相对忽略而高层相对重视”；而Ⅱ类中“正相关关系”非常直接和微观,因对比强烈容易引发社会问题,相对而言却不容易引起高层重视,其特点是“基层相对重视而高层相对忽略”.为此,本文研究资源性贫富差距的形成规律及其对社会稳定的影响,重点并不是Ⅰ类贫富差距,而是Ⅱ类贫富差距.下面分别分析Ⅱ类贫富差距两个类型的表现形式：
Ⅱ类Ａ型：同一城市内资源型经济与非资源型经济的贫富差距.
这种类型的贫富差距是资源性贫富差距与行业性贫富差距的交织,是指在同一资源型城市或地区中,是否在资源型经济中从业表现出来的贫富差距,其一般体现为资源型经济的从业人员的收入明显高于非资源型经济从业人员的收入,这种收入差异不仅包括工薪收入差异,也包括医疗、养老、住房、教育等非货币化福利及补贴的收入差异.在有些资源型城市这类贫富差距表现出仅一线（或一墙）之隔而贫富两极分化的局面.例如,某些石油城市中涉油经济从业人员与非涉油经济从业人员之间的收入差距就属于这一类型(注：根据课题组调查,在东北某石油城市,其中涉油经济从业人员与非涉油经济从业人员存在明显的收入差距,2003年油田职工平均工薪是非油田职工的3．3倍,2004年为3．6倍,如将医疗、养老、住房、教育等非货币化的福利和补贴统计进去,收入差距更大.).
Ⅱ类Ｂ型：同一资源型城市内部不同阶层的贫富差距.
这种类型贫富差距是资源性贫富差距与阶层性贫富差距的交织,是指从事资源性行业的不同阶层之间的贫富差距,其一般体现为私营企业主阶层与产业工人阶层的差距.这种类型的贫富差距体现出来的不仅是收入差距,也是生存方式和生活方式的明显差异,容易导致人们心理的嬗变.这种类型的贫富差距常使得资源地区内呈现出“非富即贫”的社会结构.这一类型贫富差距的典型是煤炭产区私营矿主阶层与产业工人阶层的差距(注：根据课题组调查,私营矿主获得煤炭的开采权后,往往形成暴富,而一线工人平均每天只能挣30―50元.以年产3万吨的最小规模煤矿为例,当煤价为200元/吨时,每吨成本不过百元,私营矿主年可获利300万元,而普通煤矿工人全年收入只有1万元左右,相差较大.).
三、资源性贫富差距的形成原因
虽然资源性贫富差距是个世界性问题（如在某些产油国）,而中国的资源性贫富差距却更多地带有经济转型国家社会急剧变迁的特征,具有更特殊的“制度和政策”原因和更显著的影响.从主要方面看,Ⅱ类贫富差距的形成原因可做如下分析：
1．Ⅱ类Ａ型贫富差距的主要成因
形成Ⅱ类Ａ型贫富差距的主要原因包括行政垄断、经济垄断、资源税费低和收益截流等方面.
首先,行政垄断是中国一些资源型产业获取（显性或隐性）高额收益的重要因素.以石油产业为例,具体表现在国家行政部门对中石油、中石化、中海油以外石油企业的勘探与开采实施了市场准入限制,如1999年国务院出台的38号文件(注：参见《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》,国办发［1999］38号.)明确规定,地方石化企业不能自产原油,不能进口原油.中国石油产业形成了三大国有企业垄断格局.
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其次,经济垄断表现为资源型企业通过采取限制性竞争行为维护和延伸垄断,从不公平竞争环境中获取垄断收益.例如,中国石油产业的经济垄断表现在两个方面：一是垄断性市场结构.“中石油”与“中石化”几乎垄断了中国陆上的石油开采、加工与销售,“中海油”垄断了海上石油开采(注：1998年,国家对中石油与中石化实施“分江而治”的结构性重组,只是进行了简单的横向拆分,并未实质引入竞争机制,中石油、中石化在各自的地域范围内仍是垄断者.其中,中石油在原油开采业略强,中石化在石油加工业略强（成品油销售占中国销售比例大概是57%左右）.).“中石油”与“中石化”两大石油企业各自呈现出纵向一体化结构特征,中国石油业形成了大企业对开采→加工→销售整个链条的垄断格局.根据产业组织学理论,上下游都具有垄断势力的纵向一体化企业容易产生双重加价甚至是多重加价.二是垄断行为.中国石油产业近年来经常发生的驱逐对手定价和拒绝交易等就属于典型的垄断行为.高度纵向一体化的石油垄断企业通过交叉补贴对其他独立经营企业“前挤后压”,即通过提高上游原油价格,降低下游成品油（石化产品）价格,对独立石化企业形成致命打击,结果大量的地方炼油企业被挤垮,这属于典型的驱逐对手定价行为(注：这在成熟的市场经济国家属于反垄断法禁止的行为.在中国,不但没有被禁止,反而受到了政府的默许甚至是政策的鼓励.).茂化实华与中石化发生冲突,被停止了原料（原油）供应,这是拒绝交易的典型例证(注：茂炼股份和茂化实华两家公司原本都是中国石化集团茂名石化公司控制下的公司,茂化实华所需要的原材料全部要从茂炼股份公司取得.茂化实华改制成为民营控股的上市公司后,茂炼股份提高了给茂化实华原料的价格,茂化实华拒付货款,茂炼股份停止了对茂化石华的原料供应.).
再次,从税收体系
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