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0;指示》,保证了我国地方农业推广机构设置和人员的配备.1993年颁布的《农业技术推广法》标志着我国农业技术推广工作走上了依法管理的轨道,农业推广进入了一个新的阶段.随着全面建设小康社会宏伟目标的确立以及加入WTO对中国农业技术推广提出的挑战,原《农业技术推广法》的一些条款已不能适应当前农村经济社会发展的要求,这种带有明显的计划经济色彩的推广工作,导致对推广职能和推广体系范畴界定的不全面、不科学.需要用法律规范农业技术推广工作,如投资的来源及其比例,推广人员的素质及考核,奖罚机制等.2 发展基于高校为依托的农业科技推广体系
2.1 发挥农业高校强大的人力资源优势
我国农业高校的人力资源优势可以改善农业科技推广人员的知识结构与素质,目前,全国有独立建制的高等农业院校37所,其中高等农业本科院校31所,高等农业专科院校6所.2007年底统计显示,西北农林科技大学在校生25728人,其中博士生1200人,硕士生4373人；南京农业大学在校生27902人,其中研究生6629人；河北农业大学在校生44000余人,其中研究生1443人.
2.2 农业高校具有良好的科研基础、科研设施、科研经费
高校的科研建设有比较固定经费来源,完备的教学、科研设施,丰富的科研基础,这些都为农业科技及其推广提供良好的发展条件.农业高校每年有300多项的科技成果获得省部级三等以上的奖励．科技对我国农村经济增长的贡献率已由20世纪70年代末的27％提高到80年代末的35％,2005年已达42％.近20年来,先后转让重大科技成果915项,大部分已在农业生产中获得应用,且取得巨大的经济效益和社会效益.截至2005年底,高等农业院校共获得国家农业科技成果转化资金项目150余项,获得国家支持资金近亿元,推广和转化各类鉴定成果逾300余项,试验与示范面积超过千万亩．取得社会效益和经济效益近百亿元.
2.3 建立以大学为依托的农业科技推广体系符合我国当前农业科技推广的客观实际
建立大学的农业科技推广有利于完善我国现行的农业科技推广体系,避免传统体系的一些弊病：有利于提高农业科技成果的转化率,有利于产学研的紧密结合和多元化推广主体的形成,有利于农业科技成为现代农业合理、高效、环保发展的强大技术支撑.从我国的农业环境来看,我国人多地少,农业资源短缺,生态环境的压力很大.截至2006年10月31日,全国大陆人均耕地面积降低为1.39亩,仅为世界人均数的四分之一.虽然全国耕地后备资源总潜力在2.01亿亩,但60％以上分布在水资源不足、水土流失、沙化及盐碱严重的西北部地区,且交通不便.加上有些地区片面追求经济利益,把农业结构的调整简单地理解为减粮扩经,将良田改种果树等经济林木或毁田养鱼等,造成耕地面积逐渐减少,完善农业科技的推广,充分利用高校的优势,符合当前农业推广的客观实际.
2.4 科技推广对高校的科研和教学具有信息反馈的作用
高校农业科技推广人员将科研和教育的新成果、新知识、新信息传输给农民,并经过实际生产来检验,产生效益,这是高校将知识和理论用于实践的过程.同时,农民又将农业生产中所出现的问题反馈给科技推广人员,再由推广人员整理、加工后反馈给科研、教学部门,最后以新研究课题和教学素材为科研和教学提供依据,促进产学研的结合.
2.5 高校农业科技推广可以产生特殊的社会效益
受传统思想的影响,许多人忽视农业在国民经济产业结构中的地位,轻视农业高校,歧视农民.发展以大学为依托的农业科技推广不仅可以让农业高校服务于农业,服务于农民,推广农业科技,同时也可以扩大学校知名度和影响力,提升农业高校的社会经济地位,促进农业高校的招生和毕业生的就业.
3 以大学为依托的农业科技推广模式
我国借鉴美国以大学为主体的农业推广体制的经验,遵循现代农业发展规律,在总结、凝练、继承各种推广形式的基础上,构建了以大学为依托、以政府为依靠的农业科技推广模式.
3.1 河北农业大学的“太行山模式”
“太行山模式”属于“农业综合开发”模式.就是利用大学的学科优势和科教力量,通过对贫穷落后地区的综合开发,提高当地农民的科技素质和文化水平,帮助农民摆脱贫困、走上富裕之路的一种大学农业科技推广模式.目的是改变太行山山区的生态环境,探索帮助农民迅速脱贫的途径.通过建设科技示范基地、农民示范户、农民夜校、扶持农民协会和青年志愿者服务来进行农业科技推广.20多年来．示范科技成果贡献率由开发前的14％增加到40％以上,创造了近100亿元的社会经济效益.
3.2 西北农林科技大学的“农业科技专家大院”
1998年,西北农林科技大学及宝鸡市政府建设“农业科技专家大院”,形成了5种基本模式：一是“专家+龙头企业+农户”的科技产业化模式；二是“专家+技术推广机构+农户”的科技推广模式；三是“专家+科技企业+农户”的科技推广模式；四是“专家+中介组织+农户”的科技推广模式；五是“专家+科技示范园”的科技推广模式.共建立了32个农业专家大院,创造社会经济效益5亿多元.其模式主要是建立农业科技示范基地为主体,以信息化咨询服务网络和农业科技培训体系为两翼的科技推广平台,以科技示范户、农村经济合作组织和龙头企业为结合点．带动、组织农民开展农业产业化经营,从而实现农业发展、农民增收、农村经济繁荣的艰巨任务和目标.
3.3 南京农业大学的“产学研合作模式”
学校的产学研合作历经3个发展阶段,一是上世纪80年代到90年代中期的“科技大篷车”时期,以实现农业发展、农民增收、农村经济繁荣而进行的一种送科技下乡综合服务.其主要形式是：培训讲座、科技咨询、现场指导、赠送资料、考察规划.“科技大篷车”已行程几十万公里,遍及江苏、江西、安徽、湖北等地的60多个县(市)、500多个乡村,每年有3000人次的师生在乡村蹲点和巡回指导.据初步统计,通过多种形式的科技推广活动和项目实施,为社会培训人员10多万人次,累计创造社会效益300多亿元.二是本世纪初与连云港市合作的“百名教授兴百村工程”阶段,2003年3月,南京农大百位专家对接服务100个村并建立长期的合作关系.“双百工程”取得了初步成效.三是实施科技创新战略,与企业进行产学研合作阶段,形成了特色产业建设模式、双向成果转化模式、园区规划模式、成果转让服务与龙头企业模式等.学校充分利用学校专业优势和人才优势,全面实施创新能力建设,积极推进产学研合作,以实际行动为新农村建设服务,为统筹城乡协调发展作出了积极贡献.
3.4 东北农业大学的“农业专家在线”
2002年,东北农业大学建成并运行“农业专家在线”.其实质是“农业信息咨询模式”,学校将农学、植物保护、畜牧、兽医、食品科学、农业机械等10个学科30多名专家作为“农业专家在线”的在线专家,负责提供科技咨询、农情分析、市场评估、国内外农业科技动态、灾害预测及病虫治、畜禽疾病防治等方面的服务.现已发布信息11000多条、平均日访问量3000多次,其中,点击用户40％来自黑龙江省、33％来自国内其他地区、27％来自国外,“农业专家在线”日益成为黑龙江省与国内外交流农业科技信息的窗口.
3.5 湖南农业大学的“双百科技富民工程”
2005年以来,湖南农业大学动员100名教授带队,组成由研究生、本科生参与的示范团队,深入全省与100个农业大户或农业产业化组织进行对接,构建一个以大学为中心的农技推广新网络.“双百科技富民工程”在三湘农村已经产生了广泛的经济社会效益.“双百工程”实现了教学、科研、示范、推广、培训相结合,为建设社会主义新农村提供了重要的技术支撑,是一种新型的农业科技推广模式.
4 关于大学农业科技推广体系建设的建议
4.1 加大中央财政
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