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工商行政管理相关论文范文参考文献,与反思三十年工商行政管理职能作用相关本科毕业论文
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刚刚结束的党的十七大报告明确提出.科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想.重新反思改革开放三十年以来工商行政管理的职能作用,把科学发展观的理念转化为工商行政管理改革与发展的思路和措施,是我们当前和今后相当长一个历史时期的中心任务.
一、以科学发展观指导处理好“四个统一”的内部关系
国家工商总局周伯华局长提出了监管与发展、与服务、与维权、与执法“四个统一”的工商行政管理的目标和基本任务.同时提出在贯彻落实“四个统一”过程中要注重解决带根本性、全局性的重大问题.可以说,这是科学发展观在工商行政管理上的具体化.贯彻落实科学发展观.实现“四个统一”首要是弄明白、搞清楚“四个统一”相互之间的关系,才能从思想认识上适应科学发展观的要求.昨天是今天的历史.今天是明天的历史,以史为鉴,才能更好地开创未来.笔者认为.从改革开放以来工商行政管理三十年的历史经验看,“四个统一”的定位应该是：从工商行政管理的法定监管职能着眼,“服务是宗旨、执法是手段、维权是责任、发展是目的”.
(一)服务是宗旨
为人民服务本应是共产党政府及其组成机构的唯一宗旨.改革开放初期,工商行政管理工作正是适应了服务于市场、服务于人民生活、服务于社会经济发展,才得到了各级政府的重视,赢得了本身职能作用的加强.
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十七大要求今后五年“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”,各级政府要由传统管理型向现代服务型转变,同时明确指出：“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能.形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制.”工商行政管理部门的基本职能是市场监管,服务要寓于监管之中,监管职能到位,规范好市场秩序就能促进经济社会又好又快发展,这就是立足法定职能的服务,这一认识无疑是正确的.但是,放在现在新时期建设服务型政府的大背景下来认识,又明显不够全面.工商行政管理部门在充分发挥市场监管职能怍用的同时还应该借助自身的优势资源,为社会提供直接的服务产品,拓展社会服务职能.例如,在信息化社会的大背景下,工商行政管理部门的资源优势到底是什么是信息.我们拥有的商事主体、市场行为信息无论是作用的基础性、内容的广泛性、数量的丰富性和信息采集的及时性.都是独一无二的.在信息化社会,信息服务是大服务.无论是社会公众.还是各级政府对我们信息资源的需求都在不断提高.将我们多年积累的信息加以整合、分析,并向社会公示,将信息资源优势转化为社会服务优势,不仅可以产生巨大的社会经济效益.而且还有助于提高我们的监管效能.试想：如果企业信用信息得到广泛传播,使市场机制的约束作用得到极大强化,何愁规范市场秩序的治本之策不能起到巨大作用.
(二)执法是手段
何为执法,顾名思义应该是全面贯彻执行国家法律规范.它应该是工商行政管理法定监管职能的履行手段,既不是目的.更不是宗旨.
落实科学发展观、构建和谐社会.必须围绕国家建立“行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与”市场监管体系的总体要求,综合考虑行政执法与其他三方面的统一,形成整体合力.改变以往工商行政管理部门重执法,轻视行业自律、舆论监督、群众参与以及部分人员在执法中存在的“监管就是执法,执法就是处罚,处罚就是罚款”.以罚代管、重罚轻管的现象.确立执法为民,以人为本的执法理念.
国务院《全面推进依法行政实施纲要》中明确提出“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求.正确理解合理行政的内涵对于贯彻以人为本的执法理念具有重要意义.合理行政不仅要求必须在法律规定的条件、种类、幅度下实施行政行为,而且要求行政行为要体现法律的立法宗旨、目的、内在精神.准确适用法律.合理行政.不仅要正确行使自由裁量权.而且要求实施行政行为的手段和措施要适当.实施行政处罚时,面对多种行政手段、措施和自由裁量权、应按照必要性、适当性的要求.进行合理选择.
对危害市场秩序但无明确法律规定或无相应罚则的行为.决不能熟视无睹,应通过行政指导方式加以纠正.对违法主观故意性强.社会危害严重,屡教屡犯的违法行为,要采取法定幅度内的高档处罚标准,从重处罚.对主观恶意小、社会危害小、初犯、偶犯、违法情节轻微的违法行为.则贯彻以教育为主的方针.以警告、限改为主要方式,促使行政相对人自觉纠正不当行为.这样.有利于使行政相对人体会到工商行政管理部门的人性化管理,化解执法矛盾,也有利于集中执法力量打击严重危害市场经济秩序的少数害群之马.当前.在认识上特别要转变重罚才是加大执法力度的错误认识,明确人性化管理不仅有利于和谐社会的发展,而且有利于提高管理效能.对违法者处罚并不是目的.是为了纠正违法状态,促使当事人引以为戒.维护良好市场秩序.促进社会经济全面发展才是执法的真正目的.
(三)维权是责任
维护消费者合法权益是工商行政管理机关基于法定市场监管职能的重要责任.何谓“消费者”消费者实质上是人民群众经济学意义上的代名词.换句话说,维护消费者合法权益就是维护人民群众市场交易的权益.我们现在需要搞清的是,工商行政管理机关应如何“履责”
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(四)发展是目的
胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出：“科学发展观.第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾.”近年来,工商行政管理部门进行了许多卓有成效的监管方式的改革,也收到了巨大效果.但一定要认清的是：监管方式的改革一定不能替代监管目的的实现.我们改革监管方式,提高队伍素质,是为了更好地履行监管职能.但更好地履行监管职能又是为了什么只能是为了社会经济更好更快的发展.
回顾国家工商行政管理三十年的发展历程,改革开放初期为什么我们的工作在人员素质不那么高、管理方式不那么科学的情况下受到重视就是因为顺应了“以经济建设为中心”,把促进以市
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