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少只是原则上的规定,不易把握和操作.可以说,一方面责任行政是在法治政府背景下我们必须要坚持的理念,另一方面我们还必须面对一个现实,即我国对行政权力的问责还没有从“风暴”走向“制度”.是否问责,问责的范围及程度,取决于许多不可预测的因素.因此在这种大背景下的工商执法监管除了要有革命的精神之外,更重要的还要有科学理性的方法.笔者认为,工商执法要坚持依法行政,既要主动行政,认真履行法定职责,杜绝行政不作为,履职不到位：又要坚持有限行政,认真梳理职责,杜绝履职错位、越位.对上级的要求,或是部门间的协作请求,我们更要理清责任,坚持可以出力流汗,但不可包揽责任.

再次,伴随着外部行政责任制度的建立,工商部门内部应逐步完善行政责任转化机制,建立健全各类行政执法责任制.对由于内部行政的原因造成的外部行政行为的违法,行政责任在明确外部责任承担主体后,依据过错责任原则确定工商部门内部相应主体的责任.只有这样,才能实现内部行政责任与外部行政责任的衔接,树立工作人员的责任心,减少行政违法.

(五)服务行政理念.服务行政兴起的背景是现代法治政府从“官本位”转向“民本位”.政府不再是高高在上的管理机关.而是面向社会、以公共利益至上为基本信念的服务机关.政府与社会公众之间的关系不再是管理者与被管理者之间的关系,而是公共服务的提供者与消费者之间的关系.用这种理念去考量,人民供养下的工商机关必须按照人民制订的法律的要求,和

关于工商行政管理类论文范文集相关部门一起向人民提供公共产品――公平公正的市场秩序和放心安全的消费环境.服务行政的理念意味着工商机关与经营主体之间的重新定位,具体表现为工商部门所要维护的公共秩序与经营主体个人利益之间要由紧张走向良性互动,工商部门与经营主体之间要由猜疑对抗走向信任合作.

服务行政理念要求工商行政管理首先要树立服务的观念.传统的行政管理理念,行政权力至高无上,行政执法部门也高人一等.服务行政则要求树立“以民为本”的理念,将监管与被监管的关系,变成服务与被服务的关系,把行政相对人真正作为市场经济的主体.作为尊重和保护的对象.

其次,服务行政理念要求工商行政管理要寓服务于监管之中.服务行政的理念要求我们的监管要转向服务型,而不是主观随意型、野蛮粗暴型、以权谋私型、部门利益型、滥用职权型,服务行政要求执法者在执法的目的和动机上是服务于公共利益的最大化,在主观态度上有平等观念和服务意识,在执法手段和措施上充分体现透明、沟通、便民、服务.注意增加非权力手段及富有弹性的管理手段(法律宣传、行政指导等),通过提高服务质量,吸收行政相对人参与,加强与行政相对人沟通来赢得行政相对人的尊重、理解和信赖,达到执法和谐,即在监管中体现服务,寓服务于监管之中.

(六)效益行政理念.效益行政理念的内涵是行政管理要以消耗最少的社会资源求得获取最多的行政效益.工商部门应从三个层面来考虑：一是最大限度地控制行政执法成本：二是最大程度地获得行政执法的效果：三是在达到行政目的的前提下,将监管行为对行政相对人所造成的损失减少到最低限度.落实效益行政理念根本的还是要抓好自身建设,挖掘内部潜力.

一抓思想建设出效益.加强对行政效益的研究、宣传、教育、培训,让系统的每位工商干部明确行政效益的内涵、外延、意义及其基本要求,牢固树立起行政效益的观念,在执法监管中讲求行政效益,提高行政效益.

二抓组织建设出效益,加强各级领导班子建设.形成领导的合力,弹奏出积极主动、和谐向上的乐章.坚持精简原则,控制队伍规模,科学设置机构,合理划定事权,重点解决好机构重叠和职能交叉等问题,形成执法的合力,减少内耗.引进绩效管理,形成对执法人员事前计划、事中管理和事后考核相统一的管理体系.加强教育培训,提高执法队伍的整体素质.

三抓作风建设出效益.打造“廉洁工商”,“节约工商”.领导干部和执法人员自觉从我做起,不损公肥私,不铺张浪费.转变工作作风,加强调查研究,进行科学决策,争取以最小的投入获得最大的效益.

四抓监管方式及手段的创新出效益.改变监管方式、监管手段是提高行政效益的重要途径.要变零星突击为系统长效的监管,变四面出击为突出重点的监管,变各自为政为统一整合的监管.从而巩固执法成果,优化资源配置,形成执法合力,将工商的日常监管纳入到长效、系统、高效、科学的监管架构中来.要充分借助各种社会资源,包括发挥社团组织的力量,建立健全企业自律、工商监管、社会监督三位一体的预防、控制、制裁相衔接的工商执法监管体制.继续推进“数字工商”、“信息工商”建设,完善经济户口管理制度,推行网上申报,无纸化办公,将信息科技发展的最新成果运用到工商监管中来.

法治政府背景下的工商行政管理理念参考属性评定
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