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公共卫生有关论文范文检索,与公共卫生事件中卫生行政部门的行政责任相关毕业论文范文
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及其有关部门未依照本条例的规定,完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的,对政府主要领导人和政府部门主要负责人依法给予降级或者撤职的行政处分.如前所述,“非典”之后,我国逐步完善突发卫生事件应急处理机制,卫生行政部门的行政责任也得到加强,更加规范,但仍存在一些问题,主要体现在三个方面:一是现有的卫生行政法律然存在漏洞,法律体系也并不完善.行政责任链条还未形成,因此并不能完全有效的规制卫生行政部门的行为,二是卫生行政责任的追究程序不严格,甚至只有规定而没有可供操作的程序,因此导致许多行政责任的规定有名无实,三是行政责任的不透明,尽管卫生行政法律对行政责任的规定已经比较具体,但是由于政府内部操作的不规范和非透明化,人们对卫生行政部门的行政责任所知甚少,不能监督究责.
三、卫生行政部门行政责任的完善
鉴于目前我国政府卫生行政部门行政责任的现状及其问题,其仍需要在以下方面得到强化:
首先,要加快建立健全法制法规,加强行政立法、法规支持和指导政府行为法制化建设.2003年国务院公布实施《突发公共卫生安全事件应急条例》.该条例明确了各级政府及有关部门、社会有关组织和公民在应对突发公共卫生事件工作中应承担的责任和义务,还明确了违反该《条例》行为的法律责任.随后,2006年颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突发公共卫生事件应急预案》,2007年全国人大又通过了《突发事件应对法》,在此基础上,应当建立健全公共卫生事件法律体系,做到有法可依.
其次,逐步建立健全制度化和法制化的行政信息公开制度.在公共卫生行政信息中信息公开有着弥足重要的意义.正如日本学者室井力指出,卫生行政行为作为“关系到居民生命与健康的行政,必须尽可能向居民公开.”信息公开是培养卫生部门工作人员的法律意识、履行行政义务意识的最好方式,也是热门监督卫生行政部门行政责任的最有利的武器.
再次,严肃执法,严格执法,完善对失职和违法行为惩戒机制和究责程序.惩处原本是对行政行为的一种消极的控制手段,但在行政责任机制中却起着支柱作用.卫生行政责任机制要想发挥作用,就必须认真落实每一个行政人员的行政责任,完善违反行政义务的惩处机制和规范究责程序,只有将行政责任落到实处,严格究责程序,才会发挥行政责任的真正作用,才能使得卫生行政部门勤于职守,最终有效预防和积极有效处理公共卫生事件.
最后,探索各部门综合责任机制和专门性责任机制.公共卫生安全事件往往跨越多地域、多部门,涉及面广,影响大,需要政府各个职能部门通力合作.因此,卫生行政部门的行政责任往往和其它部门的责任交织在一起,一则不方便区分,二则也不方便责任划分和追究.故而,应当在各个部门之上建立一个综合的责任划分和追究机构,协调责任划分和追究.与此同时,由于公共卫生安全事件往往是突然发生,并且一般在一段时间后就结束,具有明显的时限性,而现有的责任机制大多针对普通事件而定,应对突发卫生事件往往反映较慢,处理吃力,因而独立性较强的专门性责任机制应当是理想之选.
参考文献
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