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非营利组织相关论文范文集,与非营利组织的商业化运营相关论文摘要怎么写
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立签约人制度以及激励机制等,从而改善非营利组织的内部治理.非营利组织内部管理的企业化有助于非营利组织形成一个良好的产权结构,实现财政平衡,提高治理能力,从而更好地为公益服务.
2.有偿服务
越来越多的非营利组织开始推行公益服务的收费.收费的积极作用表现在三个方面:一方面它有利于扩大组织的资金来源,另一方面它使受益人感觉自己在“购买”服务,从而有助于维持他们的自尊心,即使在收费很低的情况下,这种心理作用也很明显,再者就是通过收费可以有效杜绝搭便车现象,有效防止受益人产生依赖心理.
3.政府购买服务
政府作为购买者,非营利组织作为服务提供者,政府通过合同外包的形式,广泛采用招投标机制,非营利组织与企业平等参与竞标,政府根据竞标结果委托任务,中标方按照合同规定的产品或服务的质量和数量标准,提供一定的公共产品与公共服务.政府并不需要指定某类服务非得非营利组织才能投标,营利性公司也可以参与,这在某种意义上促进竞争机制的形成,对于非营利组织的长远发展是有好处的.
4.与企业合作
声誉是企业的宝贵的无形资产,企业非常重视这一无形资产的潜在价值,热心于通过承担社会责任来提高声誉,非营利组织对于企业来说是最好的参与社会福利事业的载体,而非营利组织通过与企业合作,可以使自己获得更多的经费和捐赠,进而取得双赢的效果.同时,非营利组织可以通过合作从商业企业中学习先进的管理方法、技术和手段,创造性地移植理事会制度、财务管理制度、绩效评估制度等.
5.资本增值
资本只有在运动中才会增值,将资源闲置无疑是一种浪费.非营利组织要想获得稳定和可持续的发展,必须进行投资活动.非营利组织虽有时机可以从社会各种管道获得大量的资金,但这些资金来源并不稳定.因此,非营利组织要想获得可持续发展,就必须保证其所拥有资金的不断增值.而要想使得其所拥有资金增值,参与投资是必然的选择.例如慈善基金会可将闲置资金投入到房地产、股票或期货市场中去实现资金的保值与增值.
四、非营利组织商业化运营的风险
商业化运营必然牵扯金钱利益,面对金钱,非营利组织同样可能腐败.2004年新加坡NFK事件说明,非营利组织进行商业化化运营是存在风险的,非营利组织一旦进行商业化运作,将会面临以下几点风险:
(一)经营风险:责任制设计的难题
商业化经营必然是有风险的,任何人都不能保证组织一定能够营利.对于企业来说,基于丰富的市场经验,企业会有一套完整的体制来决定风险的责任人问题.但是非营利组织却和企业有着很大不同.首先由于其资金的特殊性质,管理人在运作时可能承担较大压力,因为一旦失败,捐助人会提出严厉的批评.其次,非营利组织成员在进行商业化经营时,其目的是公益性的,因此亏损时不能像对待企业员工般对其追究责任.但为了对非营利组织中的经营操作者进行一定的约束,又必须对经营者追究一定的责任,尤其是在经营过程中有不当行为的操作者.这无疑给责任制的设计制造了悖论.
(二)背离组织公益性
非营利组织是不以营利为目的、为社会公益服务的机构,非营利性是其核心特征之一.虽然非营利组织在坚持公益使命的前提下,同样可以进行营利活动,但不可否认的是市场机制追求的是利润的最大化,这与非营利组织的基本属性和公益宗旨是完全背道而驰的.如果非营利组织没有形成一个良好的治理结构,非营利组织的运营没有健全有效的监督和制约机制,非营利组织很有可能会发生目标替代问题,即背弃公益宗旨而过度追逐利润,甚至将营利作为唯一目标,不惜以损害社会公益为代价获取自身经济利益.
五、如何保持公益性
萨拉蒙指出:“近年来,发达国家很多非营利组织为了拓宽资金来源的多元化并减少组织的依赖性,开展了越来越多的经营活动,但同时也面临着一种日益增长的危险,即逐渐变得像企业.”种种原因迫使非营利组织采取市场化的手段来运作,但是一旦进行商业化运作,组织就要面临资本逐利性与组织公益性的冲突,如何才能真正做到弗斯顿伯格所说的“现代非营利机构必须是一个混合体:就其宗旨而言,它是一个传统的慈善机构,而在开辟财源方面,它是一个成功的商业组织.当这两种价值观在非营利组织内相互依存时,该组织才会充满活力”可以通过以下几个方面对非营利组织的商业化运作进行规制.
(一)优化组织内部治理:明晰产权主体、优化产权结构
首先,要明晰产权主体,优化非营利组织的产权结构.借鉴企业的治理模式,建立新型的法人治理结构,在组织所有权、受益权、决策权分离的情况下,合理设定产权主体权利的行为边界,明确规定产权主体之间的权利关系.其次,要完善理事会制度,优化非营利组织法人治理结构.在产权改革的基础上,建立起现代理事会制度.理事会可由行使所有者权利或行使政策制定者职能的政府部门任命,理事会应包括消费者和其他利益相关方的代表,理事会有充分的自主权,可以决定管理者的任命和解职.再次,健全和规范财务制度.财务的有效管理和规制是消解非营利组织内部人员腐败、抑制非营利组织发生目标替代的基础和核心.
(二)完善政府规制
政府以权威和强制为特征,在非营利组织的监管体系中占据核心地位.首先,要建全法律规制.政府应尽快完善非营利组织的法律框架,提高立法主体的权威性,加强立法工作,尽快修订或废止与非营利组织有关的不合时宜的、相互冲突的规章条款,抓紧制定非营利组织行为法,对非营利组织违法违纪的惩戒作出法律上的规定,加强对违法行为和不善经营的惩罚,建立严格的非营利组织惩戒制度等.其次,要建立价格规制.价格规制作为一种经济性规制,是政府监管的核心.
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(三)建立多元社会监督体系
在非营利组织公共责任机制的构成要素中,社会监督是至关重要的部分.为了充分发挥社会力量的监督作用,应采取以下措施:首先,提高公众监督意识:应当让公众参与到非营利组织的决策、执行和反馈环节中.其次,组建专业监督机构:可以建立主要由专业人士组成的独立监管机构.再次,加强社会舆论的监督:大众媒介对非营利组织违规行为的揭露成为政府规制机构的主要信息来源.最后,引入社会组织进行监督,尤其是一些专业评估机构应通过社会审计、专业评估等方式对各种公益性非营利组织的活动和主体实施监督控制.
非营利组织存在腐败的可能性,监督是必须的,但是不能纯粹依靠某一种监督,应该运用多种监督手段进行监督,形成一个多元监督体系,这个体系不仅包括政府的行政规制,税法、民法规制还包括社会监督,且它们之间存在着互动关系,如图2所示,如果能够真正建立起这样的多元监督体系的话,相信可以保证非营利组织在商业化的过程中不偏离其公益宗旨.
注释:
李江帆,杨望成.非营利领域的市场化运作模式及其启示.学术研究.2004(8).62-66.
刘美萍.论公共服务市场化与我国非政府组织的发展.徐州师范大学学报(哲学社会科学版).2007.33(1).121-126.
韩晶.非营利组织的“赢利”趋势与税收规制.黑河学刊.2004(1).46-49.
张玉磊.非营利组织市场化运作的国外经验及其对我国的启示.河南商业高等专
参考文献:
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[3]李广安.论非营利组织商业化经营的利弊.现代商贸工业.2008.20(2).
[4]时立荣.非营利组织运行机制的转变与社会性企业的公益效率.北京科技大学学报.2003.19(4).
[5]虞维华.公共服务业市场化改革与非营利组织į
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