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12;上是按照《示范条款》的思路对民间文学艺术表达形式进行保护的.

三、对我国民间文学艺术保护范围的考察及思考

对国家立法的考察

我国对民间文学艺术的保护始于1984年.该年文化部颁发的《图书、期刊版权保护试行条例》与该条例的实施细则规定了保护民间文学艺术的整理者与素材提供者的权利.1990年通过《著作权法》及2001年修订的《著作权法》均将民间文学艺术作品作为受保护的对象,但具体保护办法由国务院另行规定.虽然国务院至今尚未出台具体的保护办法,但作为民间文学艺术的杂技艺术作品已成为2001年修订后的《著作权法》的保护对象.

除《著作权法》之外,1997年5月20日,国务院发布并实施了《传统工艺美术保护条例》,专门保护传统工艺美术.所为传统工艺美术,是指百年以上,历史悠久,技艺精湛,世代相传,有完整的工艺流程,采用天然原始材料制作,具有鲜明的民族风格和地方特色,在国内享有声誉的手工艺品种和技艺.

上述全国性立法所规定的保护范围是民间文学艺术作品和传统工艺美术.其中杂技艺术作品已成为受《著作权法》保护的对象,传统工艺美术落脚在符合条件的手工艺品种和技艺.有鉴于此,全国性立法尚未具体地列举出民间文学艺术的保护范围,而这就是寄希望于国务院尽早出台保护民间文学艺术的法规了.

对地方立法的考察

自2000年9月1日云南省施行了《云南省民族民间传统文化保护条例》以来,先后又有省级地方性法规7部,按通过的时间为序,分别是《贵州省民族民间文化保护条例》(2002年7月30日)、《福建省民族民间文化保护条例》(2004年9月24)、《广西壮族自治区民族民间传统文化保护条例》(2005年4月1日)、《宁夏回族自治区非物质文化遗产保护条例》(2006年7月21日)、《江苏省非物质文化遗产保护条例》(2006年9月27日)、《浙江省非物质文化遗产保护条例》(2007年5月25日)、《新疆维吾尔自治区非物质文化遗产保护条例》(2008年1月5日).

以民族民间文化和以非物质文化遗产为保护对象的省级地方性法规分别为4部.除了省级地方性法规外,已经有3个自治县进行了立法,分别是《长阳土家族自治县民族民间传统文化保护条例》(2006年2月17日)、《北川羌族自治县非物质文化遗产保护条例》(2008年5月21日)、《保亭黎族苗族自治县非物质文化遗产保护条例》(2008年7月31日).另外,还有就民族民间文化或非物质文化遗产中单项内容的地方性法规,分别是《淮南市保护和发展花鼓灯艺术条例》(2001年9月26日)、《无锡市宜兴紫砂保护条例》(2006年11月30日).还有一些地方正在立法,如北京市、山东省、内蒙古自治区等.

上述地方性法规均对民族民间文化或非物质文化遗产的具体项目做出了规定,其中包括了民间文学艺术.如《云南省民族民间传统文化保护条例》第二条第二、三项内容是:具有代表性的民族民间文学、诗歌、戏剧、曲艺、音乐、舞蹈、绘画、雕塑等,具有民族民间特色的节日和庆典活动、传统的文化艺术、民族体育和民间游艺活动、文明健康或者具有研究价值的民俗活动.又如《江苏省非物质文化遗产保护条例》第二条第二款第二、三项内容是:传统表演艺术和民间美术,传统礼仪、节庆、庆典以及竞技、游戏等民俗活动.由此可见,上述地方性法规为国家制定民间文学艺术保护法积累了立法经验,只是与相关的国际条约比较,其所规定的受保护的民间文学艺术的范围尚不全面,也不够明确.

对民间文学艺术保护范围的建议

我国民间文学艺术保护立法的重点之一即其保护范围,只有保护范围明确了,才可解决一部法律的保护对象问题.对此,应在现有立法中所规定的保护对象的基础上,借鉴《1982年示范条款》的相关规定,并加以吸收,⑩建议立法者在制定民间文学艺术保护法之际,民间文学艺术的保护范围至少应当包括:(1)民间文学表达形式(如民间诗歌、歌谣、史诗、叙事诗、谜语、谚语、歇后语、格言、神话、传说、故事、笑话等),(2)民间音乐表达形式(如民歌及民族器乐等),(3)民间活动表达形式(如民间舞蹈、舞剧、哑剧、戏曲、曲艺等),(4)民间美术表达形式(如绘画、书法、雕塑、工艺美术、建筑艺术等).

由于民间文学艺术的特殊性,其保护期不应受时间的限制,否则不利于保护民间文学艺术的利益群体.为此应把规定在《著作权法》中的杂技艺术和曲艺等具有民间文学艺术特征的成果独立出来,置于专门的法律中予以保护.

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