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作者简介:郭善玲(1971-),女,江西南昌人,硕士研究生,江西科技师范大学法学院副教授,研究方向:教育学、刑法学、行政法学.

摘 要:1999年我国高等教育体制开始改革,高等教育招生规模的扩大,随之而来的是大学生数量的持续增长,大学生出现就业难.如何引导大学生就业,实现人力资源的合理配置,成为提高就业率的重要保障.促进就业涉及到政府、劳动者、高校和企业四方,作为政府最需要做的是依法保障大学生的就业权益,建立相应的保障机制,创造健康的就业环境.

关 键 词:大学生;就业;权益保障;就业能力

中图分类号:F2文献标识码:A文章编号:16723198(2014)17003502

伴随着我国高等教育的迅猛发展,全国普通高校毕业生人数逐年增加,2013年高校毕业生人数699万人,当时称为“史上最难就业年”,2014年毕业生人数达到727万人,毕业生总量的压力进一步加大,大学生就业问题日益突出起来.高校是学生从学校到社会,从学习者到劳动者转变的中间环节,也是学生社会化重要的一环,目前各高校为了帮助学生实现这样一个重要变身,在提高大学生的个人的就业能力上下足了功夫,从知识、技能、面试技巧、职业生涯规划和就业心理等等方面做过许许多多的研究与实践.但是,大学生就业不仅仅关乎学生、高校与用人单位三者的关系,作为高等教育体制从属于政府,作为政府如何积极扩大就业的公共职能?如何建立机制保障大学生的就业权益?本文以从服务型政府为视角来谈大学生就业权益的保障机制.

1我国大学生就业现状及存在的问题

(1)就业法律制度不够完善.2008年《就业促进法》的正式实施,该法加大了国家和政府关于就业的扶持、就业救助制度,明确了国家和政府在促进就业工作中的责任和义务,保障了劳动者公平就业,是一部专门促进充分就业、保证劳动关系协调发展的法律制度.但是在就业权益保障这一点上,《就业促进法》没有充分体现,没有处理好就业权和国家义务的关系,具有临时性对策的性质,尤其在程序性权利和救济制度上乏善可陈.

(2)大学生就业权益法律意识淡薄.大学生对于就业过程中涉及到的法律文本(如协议书和劳动合同之间的关系等)不够深入了解,对签订的法律文书在出现争议时该如何解决比较模糊.在就业权益受到侵害时,较少的大学生走法律途径解决问题,一个方面是对法律的程序不太了解,不知道如何正确操作;另一方面对法律的信任度不高,法律制度没有提供给大学生足够的公平,法律的执行与大学生的法律期望值不相匹配.

(3)高校的人才培养模式有所局限.目前大部分高校拘泥于人才培养计划,注重大学生专业知识积累、技能本身、个人品质、面试技巧、简历书写等静态能力的培养,而对如何创造更适应这个社会的培养模式,如何培养知识和技能的动态运用方面的能力有所欠缺,大学生缺乏相应的操作能力和实践能力,学生的静态能力与行动和活动的动态能力结合不够,由此,高校培养出的成品(精品)与社会的就业机制环境是割裂的,大学生就业后不能达到人职相匹配.

高校的就业指导模式问题也较明显,虽然各高校在大学二年级开始就业指导课,课堂内容理论说教性过强,主要是围绕国家和地区的就业政策、面试技巧、劳动者的权利与义务等,授课教师来自于学校从事于学生管理工作的辅导员,大多数教师没有实践经验,纸上谈兵,学生没兴趣,老师也是完成教学任务,这种就业指导意义甚微.

(4)政府就业服务不到位.经济结构不合理与劳动者技能机构不合理导致就业率走低.大学生就业市场的运行机制是市场机制,政府作为主要的参与者,缺乏公共就业服务和社会保障机制,就业市场、劳动力市场中的供求趋势、结构变化情况缺乏科学的方法和手段进行测算,就业服务的科学化水平不高;国家的经济形势、政府的相关政策对学生的专业类型和专业发展势头推进较少;学生和用人单位的就业信息不对称,各高校毕业前夕的双选会,企业和学生之间互不了解,匆匆走个过场,双选会等于双盲会.

2国外大学生就业保障制度研究的梳理与分析

(1)日本大学生就业体系分析.日本原来的两项就业制度为新毕业生一齐录用制度和终身雇佣制,终身雇佣体系确立的几十年来,日本人也已经习惯了从一而终、企业大包大揽的就业方式、工作方式和生活方式.随着就业体制和雇佣方式的急剧转型,社会的贫富差距对人们的价值观念带来了极大的冲击和影响.日本大学生就业体制进行了现代转型,转向了雇佣方式多元化,市场就业模式,自由就业制度.政府的就业援助、就业支持,高校的就业指导,加强对国家经济活动和教育活动的干预,将劳动力培养计划纳入经济计划.实行国家主导型的积极就业政策,发挥就业政策的宏观调控作用,积极推动相关就业政策的法律化,政策法律化高度明确大学生就业的权利及政府和社会的义务.另外,宽松的社会心理环境和宽容的社会态度也促进了日本大学生就业观念的理性化.

(2)美国大学生就业体系分析.美国已经形成了以法律为保障、以高校为中心、以联邦政府为依托、以中介机构为辅助、用人单位积极参与的较为完善的框架体系.政府、社会和高校三位一体,共同促进就业服务工作的进行.政府主要提供就业信息,制定促进就业的政策和法律;高校是就业指导和培训工作的主要承担者,并且根据社会的需要积极主动地调整专业和课程设置;社会上的中介组织是连接政府、学校和学生的桥梁与纽带,沟通三者之间的信息,就业服务人员的专业化.

(3)德国大学生就业体系分析.德国立法机构在大学生就业方面主要制定相关就业法律《职业教育法》《就业促进法》《德意志联邦共和国基本法》等一系列法律、法规,规范就业环境;政府充分发挥主导作用,提供政策与法规引导及就业信息与培训等服务;德国中央联邦劳工总署与各地方的劳动局是主管就业的政府机构,主要负责制定全国的就业政策,促进大学生就业,创造更多的工作机会,提供优惠政策鼓励企业雇佣失业人员等,强化劳动部门服务职能,提供就业信息统计、就业培训等服务.(4)法国大学生就业体系分析.法国的政府、学校和企业对高校的大学生职业指导服务中发挥各自的职能和责任.作为政府,提供充分的就业服务,出台多项政策对聘用应届和失业大学生的企业进行一定期限的减免其社会福利分摊及部分税收,并按聘用大学毕业生人数给予一定补贴;创建个性化教育小组,为劳动者提供有针对性的培训;鼓励青年创新创业.作为高校,重视大学的专业指导和今后职业规划;帮助大学生联系实习单位,为就业打下基础;提供就业前互补性专业培训和综合能力培训课程;关注学生的第一份工作.作为企业,重视与政府和高校的合作,帮助高校解决实习难题,企业管理人员介入学校的决策层提出相应的课程设计和人才培养方案的制定.


怎么样写大学生硕士论文
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3对大学生就业权益保障机制的几

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点思考

以服务型政府的视角来看,政府在促进和保障就业方面责无旁贷,在大学生就业市场中应发挥“纽带”和“推手”的作用,积极沟通和协调各相关部门,发挥就业服务的整体效能,提高就业服务的科学性.

(1)完善就业法律制度,维护大学生就业权益.

首先,明确《就业促进法》中政府的义务主体和责任主体的地位.保障大学生就业群体的权利,如就业市场信息知情权、就业竞争权、就业平等权、就业公平待遇权、违约求偿权、公共就业保障权、自由择业权等;降低维权周期,简化劳动争议解决程序,加强对就业权益维护的实效性;维护试用期权益,限制用人单位在试用期内随意解除劳动合同;扩大受教育权内容,把学生的学业和职业方向的指导与

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