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1;等相关的法律进行整合的过程.在物流法律体系化的过程中可资借鉴的有分别立法模式和统一立法模式[4],二者均在物流发达国家得以成功运行.

1．分别立法模式.对物流各个不同的专业领域采用分别立法这种模式的国家的特点是,没有关于物流全领域的基本法律,而是针对现代物流的某个特定领域单独立法,制定专门法律法规.这种模式留给政府开展物流行业管理的自由度较小,但政府行业管理的稳定性和可预见性较强.

2．统一立法模式.该模式以全物流行业统一立法为主,并辅以各领域专门法律法规的模式.物流的基本法律涵盖了现代物流的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理各个领域.该基本法律抽象出物流领域的原则性、一般性的规定,作为其他专门法律规范的依据；各领域的专门立法作为对统一立法的深入化和具体化.

以上的两种模式均有其各自的优势和特点,在中国的物流法律制度完善过程中,应充分的结合中国的现有的物流法情况进行比较借鉴.

针对中国现有的物流法律制度存在的立法混乱、效力位阶低、难以适应国际化等等实际情况,笔者认为,在中国的物流立法中应分别借鉴分别立法模式的阶段性优势和统一立法模式的全局性优势,实行“两步走”的策略.

1．进行物流法律法规清理,针对物流不同领域进行立法完善.（1）清理现有法律法规.清理现有法律法规的目的是实现物流法律体系的建设的时效性,提高物流法的位阶.在中国现有的物流法中存在着较多的留有计划经济体制痕迹的法规,同时也存在着很多不能适应现有的现代化物流方式的物流法律法规,因此通过法律法规的清理来实现“过期作废”的立法目的,同时,通过法律清理的过程实现较低层次的“条例”、“通知”、“内部规定”等众多的废止,通过立法程序使其合理的规范体现在法律、行政法规和地方性法规中,使物流法的内容更加具有透明、公开、公正,适用范围更广,效力更高的形象.（2）分领域进行法律完善.物流法的完善终极指向应是建立健全完全适应社会主义市场经济体制和现代物流产业发展的物流法律法规体系,以保证中国物流业在不断完善的法律系统引导下健康有序的发展.在分领域进行法律完善的工作主要是通过以下的四个方面完成：1）物流主体法,完善物流主体资格,明确物理主体权利义务和物流产业进入与退出机制的法律法规；2）物流行为法,主要是完善调整物流主体从事物流活动的行为的法律规范,使其市场行为均做到有法可依,完全可以实现法律利益的预期,可以为其行为提供判断标准；3）宏观调控法,完善调整国家与物流主体之间以及物流主体之间的市场关系的法律规范；4）社会保障法,完善完善国家、物流主体与劳动者、消费者之间的法律规发.通过以上的四个方面得法律关系的完善,建立起引导物流行业的从业、保障物流行业的参与者,保护消费者的体系化的物流法律体系.

2．整合法律资源,确立以《物流法》为主体,物流专业性较强的特殊性法规为辅的,具有开放性和前瞻性的物流法律体系.（1）编制统一的《物流法》.在第一阶段的分别立法模式立法成果基础上,完成统一立法模式的最终目的.在分领域的物流法完善的基础上,通过对其整理、编写形成具有统一适用性的物流法典.《物流法》的制定应采用中国立法通用模式――总分式立法.以总则为篇首,对物流法进行“公因式”的提取,形成物流法律的“最高守则”；分则是涵盖了物流法的主体、行为、保障、宏观调控等基本方面具有通用性的法律规范.物流法典的制定将有利于物流法的全国适用,打破地域和部门的分割,进而推动物流业在全国的蓬勃发展.（2）辅助特殊性物流法规的立法体系.为了保证物流法律体系的开放性、适用性和前瞻性,应该对于物流业的特殊环节进行特殊的规定,采用行政法规、地方性法规的方式予以规范.而其他的效力层次的立法方式应是不予提倡的,至少是在采取“条例”、“办法”予以规定时,应秉承公平正义的原则,而不是为地方保护主义和部门利益的垄断大开方便之门.

四、结语

传统物流业经过几十年的发展呈现出了集运输、仓储、加工等等有机结合的产业链条,其复杂的程度、对经济发展的贡献、对外贸易方面的作用已今非昔比,因此,在现有的法律体系基础上合理的借鉴发达国家的先进经验,结合中国的物流法律实际情况,通过“两步走”的方式,完善现有的物流法律体系不仅在构建中国法律体系完整性方面有着重要的意义,而且在引导、规范物流业健康、有序的发展,推动经济进一步发展都有着非常重要的现实意义.

法律法规学术论文撰写与发表
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