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[摘 要]分析《电子政务》近4年所发表论文的研究热点、作者单位、合作研究与引文等数据,发现目前《电子政务》所发论文的主要来源机构是政府信息部门与大学信息管理类院系,研究主题中信息技术与信息资源等“电子”类研究占据优势地位,行政与治理等“政务”类研究所占比重相对较少,从而辨识出目前电子政务研究的核心问题是信息,其次才是政务,最后指出未来电子政务的研究重点应当关注“电子”与“政务”的结合.

[关 键 词]电子政务期刊文献计量引文分析

在我国,人们对电子政务的关注始于政府上网工程.1999年后,我国学者开始广泛关注电子政务发展,不同学科的研究人员针对本学科的特点进行电子政务研究.由于电子政务的跨学科属性,其研究成果分散于管理学、图书馆学与情报学、计算机科学、政治学、经济学等专业期刊上[1].近年来,随着电子政务技术的不断成熟,实践领域关于“是电子还是政务”的争论不断升温.一方面,大量的学术研究主题集中于电子政务的信息技术与信息资源管理问题,另一方面,政府电子政务的管理与应用部门不断呼吁,决定电子政务成败的关键因素已经不再是早期的技术因素,而是政府管理体制、决策机制与流程等政务因素.实践层面问题的解决需要理论研究的指导,因而会很快反映在学术研究当中.但是,由于目前电子政务的研究成果分散在图书馆学情报学、公共管理、信息管理与信息系统等领域,自然形成的专业分隔难以综合反映电子政务的最新进展,为此,我们需要选择综合性的电子政务专业期刊,来考察目前电子政务实践与理论研究领域所关注的焦点主题.

《电子政务》是我国首家电子政务专业期刊,创刊于2004年.该刊是由中国科学院主管、中国科学院文献情报中心(国家科学图书馆)主办的学术性专业期刊(月刊),着眼数字时代中国政府公共管理和政府未来发展,致力于探讨中国电子政务发展的道路和模式,提供电子政务建设指导性和参考性意见,着力推进国家信息化和中国电子政务进程.对《电子政务》进行统计分析,可在一定程度上了解我国目前电子政务实践与理论研究的现状.本文对该期刊2007-2010年4年间发表的1172篇文章进行研究热点与主题、作者及作者单位、期刊引文等方面的分析,以揭示我国电子政务实践与理论前沿所关心的研究主题、研究合作以及学术影响情况.

1作者与合作分析

1.1核心作者分析

通过对《电子政务》期刊四年间所发表论文的作者频次进行统计,发现该刊4年间共出现过939位作者,其中727位作者仅出现过1次,出现2次的作者有135位,出现3次及3次以上的作者有77位.表1为出现频次为4次及4次以上的作者,可视之为该期刊的核心作者.

出现频次10次以上的作者有3位,分别为张少彤、姚国章、张向宏.其中张少彤和张向宏均来自中国软件评测中心,姚国章来自南京邮电大学电子商务与政务研究所.排名第四位的杨道玲和第五位的张新红,出现频次分别为10和9,两位作者均来自国家信息中心信息化研究部.从对作者频次进行分析可以看出,《电子政务》期刊已吸引了众多来自不同单位的从事电子政务研究的优秀作者,形成了广泛的作者群,并且具备一批稳定的核心作者.

1.2核心研究机构分析

收集2007-2010年间《电子政务》期刊中的作者单位数据,统计第一作者单位出现的频次,结果如表2所示.

如表2所示,《电子政务》4年间第一作者单位共有449个,表明该期刊拥有丰富的论文来源,吸引了大批来自不同单位的科研人员投稿.这些作者单位主要有国家和各省市信息中心与咨询机构、高等院校

与科研院所、企业、协会及其他研究机构等,充分显示出《电子政务》密切关注电子政务的实践进展,同时也较为关注学术研究成果.这些研究机构主要分为以下几类:

发文最多的是政府信息中心和信息咨询机构.以国家信息中心和中国软件评测中心发文最多,其他还有北京市信息资源管理中心、江苏省信息中心、山西经济信息中心、福建经济信息中心、安徽经济信息中心、中国信息协会、工业和信息化部、福建省数字福建建设领导小组办公室等.这表明,目前在实践中最关注电子政务的政府机构是信息中心,其他部门关注较少.这意味着目前我国电子政务的实践仍然以信息技术应用与信息资源管理为主.

在高等院校与科研院所中,信息管理类院系占据主要地位,如南京邮电大学电子商务与电子政务研究所、中国人民大学信息资源管理学院、武汉大学信息管理学院、南京大学信息管理系、中国科学技术信息研究所、中国IT治理研究中心等.这表明目前高校电子政务的研究主要由信息管理类院系承担.

公共管理类研究机构包括中国人事科学研究院、南通大学公共管理学院、中国社会科学院法学研究所、合肥工业大学管理学院、华中科技大学公共管理学院、中国人民大学马克思主义学院,但发文总量略低于信息管理类院系.

进行电子政务研究的企业相对较少,以咨询公司与软硬件提供商为主,有星网锐捷网络有限公司、长城战略咨询、北京东方通科技发展有限责任公司等.

1.3研究机构合作分析

为了分析《电子政务》研究机构间的合作情况,笔者收集了《电子政务》期刊近4年的作者单位数据,选择出现频次大于1的作者单位,利用Bibexcel软件构造作者单位合作矩阵,通过Netdraw软件绘制各研究机构之间的合作网络图,如图1所示:

在图1中,各点代表出现频次大于1,且与其他单位有过合作的作者单位.各点之间的连线代表不同单位之间的合作关系,连线的粗细代表合作次数的多少.从图中可以看出,有的单位只与一个其他单位合作过,有的单位与多个其他单位有合作.不同单位之间的合作强度也不同.从图1中还可以看出,北京化工大学与中国软件测评中心的合作次数最多,合作强度最高.其次不同单位与其他单位合作的广度也不同.合作范围最广的是国家信息化专家咨询委员会,与其他5个单位都有过合作;其次是北京大学政府管理学院和南京大学国家保密学院,与其他4个单位有过合作.通过合作网络还可发现不同单位之间的潜在合作路径.例如,南京大学信息管理系与南京人口管理干部学院没有直接合作过,但他们都与南京大学国家保密学院有过密切的合作,可以通过南京大学国家保密学院这一个桥梁取得直接的合作,另外也可以通过江苏省信息中心和江苏发展与改革委员会这一条途径取得合作.从图1可以发现,《电子政务》期刊的合作研究主要包括同类机构合作与跨类机构合作两种,前者包括大学与大学间的合作、咨询机构之间的相互合作等,其中政府信息机构之间的直接合作非常少;后者包括大学与咨询机构、大学与政府信息机构之间的合作等,其中以咨询机构与政府信息机构之间的直接合作为最少.总体看&

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#26469;,大学更容易进行合作研究,其中大学与大学之间的合作最为频繁,而由政府机构生发的合作研究很少.这主要是因为大学之间具有学缘联系以及悠久的合作研究传统,同时也说明目前我国电子政务的实践业务研究与理论研究之间的联系还有待进一步加强.

2《电子政务》研究主题分布情况

收集《电子政务》4年间发表的1172篇文章的关 键 词,利用Bibexcel软件统计关 键 词出现的频次以及两两关 键 词的共现频次.出现频次高的关 键 词可反映电子政务的研究热点,共现次数高的两个或多个关 键 词可反映某一研究主题.

2.1词频分析

《电子政务》4年间的高频关 键 词如表3所示:

高频关 键 词可反映《电子政务》期刊论文的研究热点,通过对表3的高频关 键 词进行分析,研究热点主要可分为以下几个方面:

政府网站和政府信息资源方面的研究.包括政府门户网站、信息安全、信息共享、信息技术、政务外网、信息系统、SOA、等级保护、电子文件、目录体系、资源整合等.

政务管理和服务方面的热点.包括公共服务、服务型政府、信息公开、政府CIO、信息服务、公共管理、政府信息公开条例、电子治理、网上审批、在线办事、电子监察等.

政府信息化建设和公众方面的研究.包括政府信息化、数字鸿沟、信息社会、农村信息化、公众参与、电子民主、信息化规划、网络民主、信息化建设、信息产业等.

电子政务研究方法方面.包括绩效评估、指标体系、问题、策略等.

电子政务研究对象的区域.包括美国、欧盟、中国等.

从以上分析可以看出,《电子政务

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