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4403;中还有3%作为“老总”级别的效益返还.当个人发展29名下线,认购600份产品即可上“总”的级别,实现6～10万的保底工资.实际上,大部分钱全部被上层瓜分,且从来没有人能够出局.“参与者上总后,老总往往会组织高层召开‘上总宴’,揭示骗局,并将上总的人和下面的人隔离,上总人员不会再从事实质性的传销活动,也不会得到所谓的保底工资,要在传销地定居,接受传销组织的控制.因为此时,上总的人大多是靠骗亲戚朋友上位的,且人数上刚好够30人的刑法量刑标准,出于事态考虑往往瞒着真相往下捱日子.”胡老师说道,“下线不发展人,上总后也没有收入来源.”
而资本运作和“1040工程”的模式类似,同样的投资额,同样的晋级制,同样的1040万元“出局”骗局.
钻法律空子
2013年11月20日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发了《关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》,对传销进行了新的立案追诉标准,对组织和领导传销活动的人员数量及层级作了新的量化,规定“组织、领导的传销活动人员在30人以上且层级在3级以上的,对组织者、领导者,应予立案追诉”.
按照现有法律法规体系,传销“聪明”地控制在27人左右来规避惩处,钻法律空子,而且,一些传销人员拒不承认自己从事的是传销活动,也不会指认上下线,导致证据不足.多数时候,打传的执法者对于传销人员只能规劝教育,不能起到“治本”的作用.
“轰麻雀”式执法
近年来,传销正试图融入合肥生活常态.大量涌入的外来传销人员一方面成为社会不稳定的因素,另一方面又繁荣了当地房屋租赁及餐饮行业.许多合肥当地人虽然不堪其扰,屡次举报,却屡禁不止,让打传执法陷入“轰麻雀”式的尴尬.
“现在传销的现状和立法滞后有很大的关系,打击传销应该通过立法来进行取缔.”合肥市长张庆军说,目前我国对传销定罪的法律依据不强,传销的情况和人群也分多种,如果仅仅依靠驱逐,并不是打击传销的长久之计,必须依靠一些法律手段来起到威慑的作用.
成果
2013年5月4日,合肥滨湖区,300多名传销人员聚众暴力抵抗执法,造成数名执法人员受伤,轰动全国.随后,合肥市发起“皖剑-2013”等系列行动集中打击传销活动,有效遏制传销蔓延的势头.合肥市还陆续出台《合肥市房屋租赁管理办法》《合肥市关于严禁公职人员将房屋出租给传销人员使用的若干规定》《对传销窝点实施“停水、停电、停气”措施工作流程》《2013年合肥市打击传销工作考核办法》,防止出现“打而不死、驱而不散、散而又聚、遣而又返、死灰复燃”问题,积极建立市、县、街道社区、村（居）四级打击传销格局.
“传销分子利用建筑物和景点编造谎言骗人已成为一大公害.”合肥市打传办透露,针对此类以景点为由的传销活动,相关部门专门开展有针对性的打击行动.蜀山区聘用15名保安每天坚守在市政中心广场严防死守,在天鹅湖周边安排50名保安不间断进行巡查.包河区针对传销人员利用安徽名人馆、渡江战役纪念馆、滨湖艺术馆等场馆设施进行洗脑的情况,组织多部门连续开展集中打击清理行动.
一记记猛拳之下,打击传销已见成效.据了解,目前,传销重灾之地滨湖新区区涉传投诉同比下降45%,房屋出租价格由年前均价2000元/套一房难求到现均价1200元/套难以出租,并且出现了每日都有传销人员搬离滨湖新区的现象.
据统计,2013年以来,合肥市共出动执法人员32965人次,取缔传销窝点6188个,教育驱散传销人员19727人.公安机关抓获传销头目863人,刑拘322人（其中2014年抓获52人、刑拘19人）.工商机关行政处罚传销活动案件56件.
2013年6月以来合肥打传行动部分成果展示：
2013年10月28日,蜀山公安分局侦破了以刘某为首的、传销团伙成员超3000人的特大“组织、领导传销案”,一举抓获违法犯罪人员117人,刑事拘留传销头目60人.
2014年3月28日,王丽娟领导的、发展下线8500人的“安徽特大传销案”在包河区法院一审开庭审理,42名被告人出庭受审,涉案传销金额高达2.4亿元；
2014年3月31日,蜀山区在当天的联合执法行动中,就捣毁传销窝点72处,抓获传销分子318人.
2014年4月2日,执法人员在北城新区某小区入户调查185户,遣返202名传销人员；
2014年4月3日,执法人员在北城新区某超市搜出大量为传销宣传服务的非法出版物,包括挂历、台历、杂志、资料书、画册等近300件,还有伪造的国家“红头文件”；
2014年4月9日,庐阳区公安局抓获以“区长”程某某在内的核心传销犯罪嫌疑人15人,捣毁传销窝点17处,将涉案人员达1000余人的特大传销网络连根拔起；
2014年5月14日,庐阳区公安局整治了40个小区的传销活动,检查疑似传销窝点688户,清理取缔503户,现场教育2000多名传销人员.
隐忧
传销之所以在合肥屡打不绝,其根本原因在于传销背后隐藏的利益隐忧.
传销为合肥带来了大量人口,不仅带动了新城区建设,还繁荣了新城区经济.以滨湖新城的商品房为例,2010年,滨湖新区商品房的房价还在3000元至4000元,到了2013年,就涨到了8000以上,比肩合肥主城区房价,租房价格也节节攀升.
“这些传销人员租房不问价格,导致此地房租至少被抬高了三分之一.”合肥市丁岗社居委有关负责人介绍,100平方米的房子,一般月租金1600元左右,传销人员租住后,能给到2000多元.
但这种“传销经济”背后却埋下了巨大隐患.如今,政府加大打传力度,却不能根治传销,只会驱离传销人员进入更新的城区.
打击传销往往需要多部门联合执法,耗费大量的人力、物力和财力,即使配合“刑罚+罚款”的模式,惩治范围和惩治效果依然有限,这也冲击着执法者的执法信心.“这种情况下,大多数打传往往以罚款为主,陷入打传‘死循环’.”徐先生颇为无奈地对记者谈道.
传销,作为合肥经济领域的“邪教”,在2014年的“摘帽”严打行动中,力度、决心及最终走向还有待观察.当下,合肥三年内打造“无传销城市”,依然道阻且长.
编辑：陕丹vipp-vipg@163.
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