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关于大学类论文范文文献,与加州伯克利大学的办学模式来反思公立大学与政府的关系相关毕业论文怎么写
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5;能决定教员能否被晋升,是否要支付更高的薪酬,或者更高的头衔.关于教员的整体评审情况由学术评议会向行政管理部门（通常是行政副校长或校长）提出推荐意见最终由行政管理部门作决定.这种决定如果对某一教员不公平或教员对这种决定不高兴,他可以申诉,甚至进行法律诉讼,通过法院的判决来解决争议,这是一种费时又费钱的麻烦事.因此,校方在做决定时要非常谨慎,关系到教员切身利益的事情,通常学术评议会和行政管理部门会相互磋商,密切合作,最大限度确保决定的合理性.教员的业绩考核评审工作程序：如教学和科研方面,一般由教员所在的单位的同事进行评审,学生评估,校友评估和校外专家评估等方式进行,考评的结果通常由教员委员会决定,而不是由院长决定.如果教员的考评结果合格,将可获得留用、晋升,或加薪等,否则就得走人.评议会的工作比较复杂繁重,因此教员中的大多数人员都要参与各级评议会的服务工作.一般而言要求助理教授承担的社会服务工作较少,原因是支持他们有更多的时间去从事教学和研究,更好地发展,而副教授和全职教授级别的教员,承担社会服务工作相对比较多,学校对他们的期望也比较大.只有少数资深的高级学者可以免除参与学术评议会的服务工作,目的是让他们能专心从事大纲的设计、课程的开发、新技术的研发、以及重点科研实验等大型项目的领导,因为这些方面的进步和成就是保持伯克利大学处于世界领先地位的重要因素.伯克利大学的评议会制度,由于教员享有更大的话语权,能积极参与学校的学术事务.大学评议会一般扎根于学科专业,它们对课程、教授晋升、终身任期制以及学术标准等拥有权力.评议会权力的价值追求就是保证学术标准得以贯彻,学者所从事的学科得以发展,教师、科研人员的学术权力得以保障.从伯克利的大学评议会的地位上看,教员在大学的治理中承担重要的角色的组织结构,是大学学术权力的象征,它一方面减轻了校长和行政管理人员的压力,但另一方面,它又是对校长和行政管理机构权力的一种制衡.这种行政领导与教员共治学校的分权模式使得大学校长对学术事务不能专权,评议会的存在是对大学校长权力的一种制约.然而,就伯克利大学内部管理体制而言,教员有很大的权力,评议会和校长及其行政机构的关系十分密切,因为担任行政管理机构的领导和学术议会的成员都是由教授或资深的高级学者出任,只是承担的角色不同而已.从某种意义上讲,大学学术评议会与校长的关系是学术方向的立法机构与行政管理的关系,二者相互合作又相互监督.因此,我国大学应加强制度创新和制度建设,加大和强化学术权力.在制度的制约下,实现大学内部权力的相互制约和监督平衡和谐发展,最终实现大学机制的良好运行.
第五是明智的资金预算管理.它是确保UCBERKELEY高效运行的重要保障.大学不管是私立还是公立,办学经费的来源及分配是当前大学发展的至关重要的决定因素.作为州立公立大学,加州大学伯克利分校的经费主要来源于州政府的财政拨款,学生的学费、联邦政府的研究基金、个人的捐赠以及慈善机构的捐款以及大企业财团的基金赠与等.主管资金预算的行政副校长NATHANBOOSTROM告诉我们伯克利大学资金来源随着私人捐赠、学生费用和研究基金已经发生了戏剧性的变化,补充了国家基金.如下图示：
从上图所示,资金来源近年来已发生了巨大的变化,来自政府和州政府的拨款在缩减而来自私人的赠与等资金在不断增加,这也说明大学与政府的关系也在发生变化.然而,学校的支出却保持相对的稳定不变,这将导致目前分校财政不可持续,主要原因是州政府的拨款跟不上高等教育成本的增长.这对学校的发展构成很大的挑战.由于资金来源的变化,也直接影响到大学与政府关系的变化.一方面,根据州立法的伯克利大学要招收97%的加州籍学生,而本州的学生学费收费较低,而教育成本却在不断提升,这就增大了大学资金预算的缺口.而私立大学则不同,它招生不受州立法的控制.本州和非本州学生,以及国际学生的收费都是一样的,根据市场的变化而调整学生的收费标准,不会造成因教育成本提升而带来的资金缺口.这种状况对伯克利大学而言,既要保持学术的卓越又要满足对加州市民就读大学通道的承诺,是一项巨大的挑战,因此,伯克利大学管理层希望能增加招收非本州籍的学生,尤其是国际学生,以增加学费的收入,填补资金缺口,保持竞争力.这就导致大学与政府之间的矛盾,通常要改变州立法机构改变法案不是一件容易的事情.特别是金融危机爆发之后,加州财政陷入危机,对加州大学伯克利分校的拨款由每年从GDP收入中的7%减少到现在的3.5%,这就促成伯克利大学要从其他渠道来增加资金来源,这无疑也会削弱政府对大学的影响力.就目前而言,政府对大学的影响主要来自州政府的拨款和联邦政府研究基金.
为了应对严峻的财政挑战,确保大学学术地位的不断增强,伯克利大学聘请金融专家、银行家NATHANBROSTROM出任掌管资金预算的行政副校长.通过资金预算决策来加强伯克利大学的管理,提高管理效率和运行机制.具体的做法如下：
1.应对财政挑战的措施有：引进新的预算方法；实行更加大胆的负债战略；开发更好的资产责任管理方法；增加私人的慈善捐款.2.新的资金预算和管理办法有：（1）重构伯克利的预算框架；（2）去掉增加的预算；（3）采用以活动为基础的预算；（4）在预算中包括所有的资金；（5）围绕透明、信任和负责任的原则进行预算；（6）评价并采用行政和辅助活动中的最佳措施.
3.采用更合理债务策略.（1）通过以下方式增加债务能力：对单独的UC留置权管理进行等级评估；优化债务特点.（2）确定新的资金来源来保证：教育资金；专业学位费；新的扶助性收入.（3）通过债务分配平衡筹款来增强大学的资产负债表.
4.开发更好的资产管理策略,如：（1）创立新的短期资产档案类（总投资收益档案夹）,包括：为收益投资代替流动性投资；能取得1.5%～2%的额外投资收益.（2）改善UC债务与UC金融资产的结盟：增加可变量比率的债务；管理金融资产以获得更大的收益.（3）将所有加州大学伯克利分校的赠予资金管理权归还给基金会.
5.资金计划将焦点放在保持卓越与通道：（1）保持卓越：教员薪酬支持；研究生支持；研究提案；世界一流的设施.（2）保持学生入学通道：本科生支持.（3）惠普基金赠予标志筹款的新方向.（4）不断追求更高的金融和行政管理水平来增强筹款能力.明智的资金预算管理的另一项重要制度就是透明的审计制度,对大学的各项基建项目,大型的设备设施采购,工程项目的招标进行严格的审计,预防各种腐败行为的滋生,对伯克利大学的有效健康运行起很好的保障作用.
三、结语
从以上的讨论可以了解到,美国加州大学伯克利分校作为一所公立大学,发展成为世界著名的大学,其成功的因素是多方面的,除了有政府的支持之外,更重要的是制度的建设.原伯克利大学的校长罗伯特?吉伯诺说得好,“加州大学伯克利分校之所以能成为学术卓越,世界一流的公立大学,主要归功于有优秀的教员,优秀的学生和优秀的制度.”从伯克利大学的自治地位与政府的关系可以看出,政府不对大学的发展横加干预,大学就能够自由地发展,但政府适当的监督和间接的影响,将能使大学的发展能够为社会做出更大的贡献.从伯克利大学分层共治的管理体制中,我们能得到一些启示：大学的构成是复杂的,把大学看作一个有机体,我们应该尽可能发挥有机体各组
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