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340;江苏、浙江、山东、上海、广东、福建和海南七省共有23所,占民办本科院校总数的24%.西部的陕西、宁夏、四川、广西、云南、重庆六个省份共有民办本科院校16所,占民办本科院校总数的16%.这六省之中,除陕西有8所民办本科院校之外,其他五省之中每省仅有1所或2所.西部十二个省份中的甘肃、贵州、青海、西藏、新疆、内蒙古等6省至今还没有一所民办本科院校.可见,相比较而言,西部地区民办本科院校总体数量偏少,分布也极不均衡,具体分布情况参见表2.

根据对民办本科院校省域分布格局的梳理,结合公办本科院校在各省域设置情况,综合分析发现,公办本科院校相对较多的省份,民办本科院校则比较少.比如高等教育发达的江苏省,至今仅有2所民办本科院校,广东仅有3所民办本科院校,四个直辖市中仅有上海有3所,其他三个直辖市各有1所民办本科院校,这些地区的公办本科院校都比较密集.

如果按照高校所在城市级别进一步划分,在95所民办本科院校中,有67所位于省会城市(4个直辖市的6所高校计算在内),占民办本科院校总数的71%;26所位于地级市,占院校总数的27%.而只有燕京理工学院(位于河北廊坊市所辖的三河市)和潍坊科技学院(位于山东潍坊市所辖的寿光市)2所民办本科院校位于县级市.也许因为省会城市的资源优势和生源吸引力的缘故,民办本科院校大多在省会城市办学.据统计,各省的省会城市设置民办本科院校数量(合计67所)分别为:哈尔滨8所,西安6所,武汉6所,长春5所,郑州5所,沈阳4所,合肥4所,南昌4所,石家庄3所,广州2所,济南2所,南宁2所,成都2所,南京、杭州、太原、长沙、银川、昆明、福州、海口各有1所;四个直辖市中,上海有3所,北京、天津、重

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庆各有1所.进一步调查发现,民办本科院校所在的地级城市绝大多数都是经济发达城市,比如苏州、无锡、东莞、大连、青岛、宁波、绍兴、泉州、烟台等,而经济落后城市因民间资本薄弱等因素制约致使与民办本科院校设置“无缘”.

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三、我国民办本科院校的建设基础分析

我国民办本科院校的建校基础大致分为两大类,一是由高职高专院校升格而成,60所民办本科院校属于此类情况,占63%;二是由独立学院转设而成,有35所是由独立学院转设为独立设置的民办本科院校(具体转设情况见表3),占37%.

对一所高校的建校基础进行追溯,可以更加深入、客观地了解高校自身发展特点,厘清发展脉络.建校基础的相关要素包括学校创办者、学校名称更迭、学校性质转变等方面.笔者通过网络调阅各民办本科院校的校史,发现民办本科院校的创办者来源呈现多样化的特点,比如,离退休教育家、重点大学离退休教师、企业家、爱国华侨等.许多民办高校在创校初期,主要靠借用社会资源办学,以学养学,滚动发展.有的创校者是个人在为社会做贡献的动力驱使下产生办学的渴望而自筹资金创办民办高校,比如吉林华侨外国语学院;有的创校者(举办者)是投资公司,比如上海建桥学院的举办者是上海建桥投资公司;还有的是爱国华侨家族独资创办的基金会投资创办,比如仰恩大学.有的学校经历了由最初的非学历高等教育机构向高职高专院校(学历教育)的转变,而后再披荆斩棘向上“攀升”,升格为本科院校,比如西安思源学院.多样化的创校“故事”正反映了我国改革开放早期阶段教育思想不够开放、教育体制不够灵活的现实境况.民办本科院校在早期举办历程中也大都经历了困难重重、举步维艰的境遇.但是,特别可喜的是,我国近十几年来,仍然存在一批社会贤达坚定地认为走通“华山天险一条路”,民办高校“大有可为”,而且历经沧桑,几经曲折.民办本科院校的地位和作用日渐受到重视,对待民办高校既不能歧视,也不能小觑,办学“大环境”已然“今非昔比”,前景也会更加光明.据教育部公布的数据显示,我国目前设立的独立学院有292所.除了西藏、海南没有独立学院,其他30个省市自治区均有独立学院设立.我国现阶段的独立学院体制较杂,模式众多,发展前景也喜忧参半,只有转设成民办本科院校才能真正具有生命力,才能完全按照《民办教育促进法》健康发展.[5]因此,从建校基础来看,民办本科院校未来十年的主要来源应是独立学院通过转设而成.

四、我国民办本科院校的科类结构分析

在现有95所民办本科院校中,综合类院校40所,约占42%;理工类院校23所,约占24%;财经类院校11所,约占11%;其他类院校21所,约占23%.这里的其他类院校包括外语类7所、艺术类4所、医学类3所、传媒类2所、服装类2所,以及建筑、外事、石油类各1所.分布情况一览见表4.据统计分析,我国民办本科院校的科类分布相对集中,以综合、理工、财经三大类别为主,占77%.这样的科类结构分布与近十余年来我国高等教育宏观结构调控的总体要求相吻合.由于受国家政策调控等因素影响,民办本科院校至今没有开设师范类院校、政法类院校.[6]

表4我国民办本科院校的科类结构分布一览表

科类名称民办院校数占民办本科院校总数的比例综合类4042%理工类2324%财经类1111%外语类77%艺术类44%医学类33%传媒类22%服装类22%建筑、石油、外事类各1各1%

通过进一步研究发现,民办本科院校在科类选择取向上,与公办本科院校科类选择取向是一致的,共同特点是瞄准社会市场需求,走市场化之路.科类定位与人才培养类型定位、办学类型定位密切关联,民办本科院校都以培养应用型人才(实用型)为主,办学定位于应用型本科院校.只有这样的选择,才是民办本科院校的“生存之道”.另外,还有一些值得关注的个案.比如:河北传媒学院(民办)是河北省第一所传媒类普通全日制本科院校,也是继中国传媒大学、浙江传媒学院(两所学校均为公办)之后全国第三所传媒类本科院校;安徽外国语学院是全国十三所独立设置的高等外语院校之一,是中部地区唯一一所本科外国语学院;广西外国语学院是广西目前唯一独立建制的外语类普通本科高校,等等.正是这种“特色化”,加上“优质化”,成为民办本科院校可持续发展的核心竞争力.

五、我国民办本科院校设置与发展的建议由于我国民办高等教育起步较迟,如今多层次、多模式的民办高等教育体系尚未形成.民办本科院校在全国高校总数中所占比例还较低,因此,我们认为民办本科院校在我国的发展空间还很大.未来十年至二十年,我国民办本科院校的发展应该稳中有进、寻求特色、激发活力.

(一)稳健发展,设置标准严格把关

从民办本科院校增设的效应来看,批准具备条件的高职高专或独立学院升格或转设为民办本科院校,会对整个民办高等教育起到极大的示范、带动作用.院校追求“升格”就可能发展成为一种“盲从”、“冲动”、“急功近利”的社会心理,一哄而上、浑水摸鱼都可能会扰乱整个高等教育秩序.因此,从国家政府层面,应该统筹规划,保证民办本科教育稳健发展,严格把关民办本科院校设置标准.比如,教育主管部门应该在充分掌握民办本科院校所处的省域高等教育生态圈的基础上,加强积极引导、分类指导,既要关注高校自身规模扩张、层次升格,也要注重提高质量和内涵建设.民办高校升本不能成为一种权宜之计,而应当视为一项系统工程,从长计议.

(二)错位发展,求同存异特色取胜

这一点可以从几个层面理解:第一,打造公办本科院校与民办本科院校共同发展格局,必须坚持错位发展和差异化竞争.对于民办本科院校来说,是在走公办新建本科院校没有走过的路.只有在办学特色和人才培养特色上另辟蹊径,才能避免与公办本科院校趋同化和同质化.第二,行业特色和区域特色是民办本科院校设置的两大“法宝”.由于目前民办本科院校的布设并不到位,尤其是西部一些地区和东部南部沿海经济发达地区的民办本科院校数量偏少,而且行业类民办本科院校的数量并不多,

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