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我国先哲早就明白“防民之口,甚于防川”的道理,并提出了“为川者,决之使导；为民者,宣之使言”的对策.面对网络这把“双刃剑”,是视其为桀骜不驯的洪水猛兽,对其严加管制、缚之囚笼、“驱逐出境”,还是主动适应、正确引导、科学运用,直接考验执政者的执政智慧、执政能力和领导水平.在这方面中央的态度是明确的,那就是要建设好、运用好、管理好互联网,在信息网络服务管理上攻坚克难.
中央领导高屋建瓴论述虚拟社会管理
地方党政领导纵论虚拟社会管理新理念
专家学者深入研究,呼吁促进虚拟社会现实化◇ 代表委员建言献策,虚拟社会管理呈现常态化
我国先哲早就明白“防民之口,甚于防川”的道理,并提出了“为川者,决之使导；为民者,宣之使言”的对策.面对网络这把“双刃剑”,是视其为桀骜不驯的洪水猛兽,对其严加管制、缚之囚笼、“驱逐出境”,还是主动适应、正确引导、科学运用,直接考验执政者的执政智慧、执政能力和领导水平.令人欣喜的是,党中央明确提出建设好、运用好、管理好互联网的要求,并身体力行作出表率.胡锦涛、温家宝等党和国家领导人对互联网的传播作用始终高度重视,在百忙中上网了解社情民意.2008年6月20日,胡锦涛总书记还来到人民网,通过强国论坛同广大网友在线交流,尽管时间不长,但让广大网民亲身感受了党和国家领导人对网络的谙熟与包容,对网民的重视与关心,充分展示了党和国家领导人海纳百川、兼收并蓄、与时俱进的时代形象.温家宝总理在一次回答外国记者提问时说：“作为人民的政府,应该接受群众的民主监督,也包括在网上广泛听取意见,因为只有人民监督政府,政府才不敢懈怠.”这些都为各级政府重视运用网络提高执政水平、更好地服务人民指明了方向.
中央领导高屋建瓴论述虚拟社会管理
运用互联网加强和创新社会管理,是适应时展潮流的新要求,是贯彻落实党的群众路线的新渠道,是推动科学发展、构建和谐社会的新举措.
胡锦涛：高度重视互联网的建设、运用、管理
2008年6月20日,对于网络问政来说是个标志性的日子.这天上午, 胡锦涛总书记在人民日报社考察工作,并通过人民网与网友在线交流.他指出,“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器,我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力,高度重视互联网的建设、运用、管理”.他还说, 互联网是我们“做事情、做决策, 了解民情、汇聚民智的一个重要渠道”.
早在2007年1月23日,中共中央政治局就世界网络技术发展和中国网络文化建设与管理问题进行集体学习.胡锦涛总书记在主持学习时发表讲话,就加强网络文化建设和管理提出五项要求：
一是要坚持社会主义先进文化的发展方向,唱响网上思想文化的主旋律,努力宣传科学真理、传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气；
二是要提高网络文化产品和服务的供给能力,提高网络文化产业的规模化、专业化水平,把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉,推动中国优秀文化产品的数字化、网络化,加强高品位文化信息的传播,努力形成一批具有中国气派、体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌,推动网络文化发挥滋润心灵、陶冶情操、愉悦身心的作用；
三是要加强网上思想舆论阵地建设,掌握网上舆论主导权,提高网上引导水平,讲求引导艺术,积极运用新技术,加大正面宣传力度,形成积极向上的主流舆论；
四是要倡导文明办网、文明上网,净化网络环境,努力营造文明健康、积极向上的网络文化氛围,营造共建共享的精神家园；
五是要坚持依法管理、科学管理、有效管理,综合运用法律、行政、经济、技术、思想教育、行业自律等手段,加快形成依法监管、行业自律、社会监督、规范有序的互联网信息传播秩序,切实维护国家文化信息安全.
2008年6月20日,胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时指出,新闻舆论处在意识形态领域的前沿,对社会精神生活和人们的思想意识有着重大影响.必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设,形成舆论引导新格局.要从社会舆论多层次的实际出发,把握媒体分众化、对象化的新趋势,以党报党刊、电台电视台为主,整合都市类媒体、网络媒体等多种宣传资源,构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局.要把发展主流媒体作为战略重点,加大支持力度,扩大覆盖面和影响力.互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器,要认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力,高度重视互联网的建设、运用、管理,努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间.
2010年1月,第1期《求是》杂志发表胡锦涛总书记的重要文章——《努力开创新形势下党的建设新局面》.胡锦涛表示,现在信息网络化程度越来越高,对党的建设提出挑战,也带来机遇.各级干部要学习和熟悉信息网络,善于运用信息网络,提高运用信息网络进行引导和管理的能力.胡锦涛表示,“工欲善其事,必先利其器”.科学方法的运用对提高党的建设水平至关重要.长期以来,我们在探索和运用党的建设科学方法方面取得不少成效,应该结合新的实际加以丰富和完善.比如,现在信息网络化程度越来越高,对党的建设提出挑战,也带来机遇.全会提出要办好党建网站、建立全国党员信息库、推进基层党组织工作信息化、加强农村党员干部现代远程教育网络一体化建设、健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制等,目的就是要运用信息网络技术来加强和改进党的建设,提高党建工作效率.各级干部要学习和熟悉信息网络,善于运用信息网络,提高运用信息网络进行引导和管理的能力.加强和改进新形势下党的建设,既要有决心和信心,也要有科学方法,既要继承和发展党在长期实践中积累的成功方法,也要积极探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法,借鉴外国政党的有益做法.
2011年2月19日,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调,要进一步加强和完善信息网络管理,提高对虚拟社会的管理水平,健全网上舆论引导机制.与以往不同,这次总书记把虚拟社会的管理纳入社会管理,把网络虚拟社会与现实社会的管理统筹起来,再次体现了党中央对互联网媒体建设、管理、应用的重视. 温家宝：要利用互联网更好地为各个领域提供信息化服务
2012年全国“两会”上,温家宝总理在作政府工作报告时提出,加强和改进互联网管理,营造健康的网络环境.在此之前,2月7日下午3时,应温家宝总理邀请,12位基层群众在中南海参加政府工作报告征求意见座谈会.温家宝在听取新浪网微博管理有关负责人的意见后,特别强调,我们已经生活在信息化社会中,把互联网建设好、利用好、管理好,本质要求是促进互联网健康发展.网络媒体要准确传播国家政策,真实反映群众心声,解疑释惑、增进共识,从而调动各方面积极性和创造性.要营造讲究诚信、积极向上的网络环境,以树立正气、凝聚人心,促进现代化建设和社会和谐.要利用互联网更好地为政务、商务、金融、服务各个领域提供信息化服务.信息化社会对政府要求高了,我们必须勇于面对,不断提高政府工作水平.
针对互联网上的一些消极现象,2006年全国“两会”结束之际,温家宝总理在回答中外记者提问时,在肯定“每一个公民都有利用互联网的权利和自由”的同时,又指出“每一个公民又要自觉地遵守法律和秩序,维护国家的、社会的和集体的利益”.温总理还强调：“网站要传播正确的信息,不要误导群众,更不能对社会秩序造成不良的影响.这些规范作为职业道德应该得到遵守.中国对互联网实行依法管理,同时我们也倡导互联网业界行业自律,实行自我管理.”
李长春：占领互联网舆论新阵地 形成网上正面舆论强势
作为主管文化宣传的中央政治局常委,李长春对网络宣传和管理具有独到的见解.2012年全国“两会”上,李长春在参加海南省讨论时指出,随着网络微博等的迅速发展,每一个人都成为一个“通讯社”,这对宣传思想部门是新的挑战.“有点不好的地方就想捂住,反倒会越描越黑.”李长春“有点不好的地方就想捂住,反倒会越描越黑”的讲话,道破“网络问政”的某些规律,反映出某些干部的不良倾向,说出了人民心声,体现了党中央高度重视舆论引导与监督,重视保障群众知情权、表达权、参与权、监督权.
其实,早在2004年1月16-19日在走访慰问中央主要新闻单位时,李长春强调,要切实加强和改进对外宣传工作,充分发挥互联网等新兴媒体的潜力和优势,进一步整合新闻宣传资源,不断拓展对外宣传新渠道,大力发展互联网在线视听,尽快形成同我国国际地位相适应的对外宣传体系.
2007年1月14日在人民网创建10周年座谈会上,李长春强调,要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的方针,坚持权威性、大众化、公信力的办网宗旨,努力掌握网上舆论引导的主动权,努力扩大对外宣传,努力创新技术手段和宣传方式,不断增强在国内外的影响力,为构建社会主义和谐社会,创造有利于我国和平发展的良好国际舆论环境,作出新的更大贡献.
2008年11月7日,李长春在第十八届中国新闻奖、第九届长江韬奋奖颁奖报告会上强调,要加强学习,努力提高信息化条件下做好新闻宣传工作的能力.新闻工作者要适应舆论引导工作的新形势新要求,不断完善知识结构,拓宽知识领域,提高自身素质.要深入了解国际国内形势的发展变化,培养世界眼光和战略思维,增强全球传播意识,善于在国内国际舆论的互动中扩大我们的声音.要加强现代科技知识的学习,深入研究信息化条件下新闻传播规律和传播艺术,善于运用数字、网络等现代科技手段开展新闻宣传工作,增强新闻宣传的吸引力和感染力.
2009年12月28日,中国网络电视台开播仪式在北京举行.李长春出席并亲自点击开通中国国家网络电视台.李长春指出,在信息传播技术高度发达的当今社会,主流媒体向互联网等新型传播领域延伸是大势所趋,主流媒体在加强传播能力建设的过程中,一定要增强向互联网延伸的紧迫感和主动性,积极开拓新型媒体领域.李长春说,希望中国网络电视台坚持正确舆论导向,坚持贴近生活、贴近实际、贴近群众,坚持体制机制创新,积极探索企业化管理、市场化运营的路子.加强网络技术研发和人才队伍建设,不断丰富节目内容,提高服务质量和水平,积极打造多语种、多平台、多终端,覆盖全球的综合视频门户网站,把中国网络电视台建设成为中国最权威,世界有影响,群众喜闻乐见的网络电视播出机构.
2011年11月,李长春在北京调研考察时指出,互联网对人们精神文化生活的影响越来越大,是社会主义精神文明建设的重要阵地.要按照树立社会主义荣辱观的要求,积极倡导文明办网、文明上网,净化网络环境,抵制不文明行为,形成健康向上的网络文明新风.要推进营业性网吧连锁经营,增强行业自律意识,提高行业监管水平.要积极发展和利用新兴媒体,规范标准,完善体制,共享资源,鼓励竞争,促进新兴媒体健康发展.
周永康：虚拟与现实社会要统筹管理
2010年8月13日,中央政法委书记周永康在法制网与广大网友在线交流.在主持人提到“您经常上网吗?网民对政法工作的意见和反映涉法涉诉问题的帖子,您能看到吗?”的问题时,周永康回答：“我平时虽然工作比较忙,但每天都要抽点时间上网,一是看看国内外的形势,二是看看网民们对政法工作和我本人工作有什么意见和建议.”
作为中共中央政治局常委、中央政法委书记的周永康,工作的繁忙程度可想而知,然而,周永康书记不管工作多么繁忙都会抽时间上网,了解国内外的形势,看看网民们对政法工作以及他本人工作的意见和建议.不仅如此,周永康书记还要求中央政法委机关,把网民们提出的意见和建议连同全国各地给他的来信都要汇总,每月给他上报.他将根据网民朋友和各地群众来信的情况批转各地、各有关部门,去认真解决或者是吸纳网民的意见和建议.
2010年6月18-19日,周永康在成都出席全国社会治安综合治理工作会议时强调,要把对网络虚拟社会与对现实社会的管理统筹起来抓,加强网络管理能力建设和机制创新,积极构建和谐虚拟社会.
2011年5月1日,第9期《求是》杂志发表中央政法委书记周永康同志的文章,题目是《加强和创新社会管理,建立健全中国特色社会主义社会管理体系》.文章指出,要顺应经济社会发展的新形势新要求,树立以人为本、服务为先,多方参与、共同治理,关口前移、源头治理,统筹兼顾、协商协调,依法管理、综合施策的社会管理理念.在互联网等信息网络建设管理方面,要建立综合管理格局.要以促进互联网健康发展为目的,建立党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监督的综合管理格局,形成法律规范、行政监管、行业自律、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系,提高依法管理、规范管理、系统管理、动态管理的能力和水平.要依法规范网络信息传播秩序,建立投诉、查处机制.要依法严厉打击网络色情、赌博、诈骗等违法犯罪活动,净化网络环境. 2011年7月,周永康在广东调研时先后考察了腾讯数据平台、深圳网警腾讯警务室,了解企业在、微博等领域的发展情况和网络警察为维护网上秩序所做的工作,周永康指出,网络虚拟社会对现实社会的影响越来越大,政府要依法加强管理,互联网企业也要加强行业自律,使互联网在服务民生、促进发展、维护和谐稳定中发挥更加积极的作用.
2012年6月21日,周永康在北京主持召开中央综治委第二次全体会议,再次强调了信息网络服务管理的问题,强调要更加注重信息化,形成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理服务综合信息系统,提升社会管理服务效能和质量.7月21日,全国社会管理综合治理工作会议在北京召开.周永康在会上再次强调,要建立社会管理综合信息系统,加强社会矛盾排查调处工作,建立完善的社会治安防控体系,不断增强群众安全感、满意度.
地方党政领导纵论虚拟社会管理新理念
近年来,越来越多的地方党政领导频频触网,开始关注虚拟社会管理新课题,深入研究虚拟社会管理规律,其中不乏新的观点、新的理念和新的思想.
汪洋：网络是幸福生活“虚拟家园”,不是谩骂攻击“角斗场”
常常领风气之先的广东省委书记汪洋,是一位明星官员,也是一个网络高手,经常通过网络向民间问计,邀请网友“灌水”、“拍砖”.更为引人注目的是,汪洋对网络管理研究十分深入,曾在很多场合纵论虚拟社会管理新理念.2012年1月30日,也是龙年新春大年初八,广东省委书记汪洋,省长朱小丹等到广东省信访局,看望慰问信访干部,调研指导信访工作.期间,汪洋强调,要适应形势要求,不断畅通群众信访的新渠道,各级领导干部要带头“触网”,广泛倾听群众呼声,关注群众诉求,解决群众困难,疏导群众情绪,汲取群众智慧.
2011年7月4日,广东省委书记汪洋与5位省委常委以“共议社会建设、助力幸福广东”为主题与网友进行了在线交流.这是汪洋连续第4年与网友进行交流互动.汪洋等省领导先后就加强社会建设、深化网络问政、农民工融入广东、平安南粤建设、反腐倡廉、完善群众信访工作机制等21个问题回答了网友的提问.以下是汪洋论述网络管理的重要观点：
开展与网民互动交流是密切联系群众的“绿色通道”
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上明确指出,要尊重人民主体地位,尊重人民首创精神,拜人民为师,把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中.开展与网民互动交流是网络时代坚持群众路线、密切联系群众的“绿色通道”,也是坚持问政于民、问需于民、问计于民,畅通群众利益诉求表达渠道的“直通车”.希望通过在线交流,更好地了解民意、加强沟通,调动全社会共同
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