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日本防震有一个基本原则,就是“学校是第一避难所”――所有房子都可以倒,但学校的房子不能倒
日本是一个地震多发国,在防震抗震方面经验颇多.其中之一,是围绕防震抗震制定了多部法律.
日本第一部规定抗震标准的法律,是1920年12月1日起施行的《市街地建筑物法》,并于1924年11月23日修订；1950年废止,改行《建筑基准法》,同时公布《建筑基准法实施法令》,规定了抗震标准.
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1971年和1981年,日本两次修订《建筑基准法实施法令》,提高了建筑物的抗震标准,并引进“一次设计”和“二次设计”概念；2000年6月1日,再次修订《建筑基准法》及其实施法令.
上述每一部法律,都是日本防震抗震经验的总结.
1923年的9月1日,日本发生关东大地震,震级达里氏7.9级,死亡、失踪14.28万人.当时的日本学校建筑大多是木结构或砖瓦结构,关东大地震导致不少学校教学楼倒塌,学生集体遇难.
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事后,日本政府从中吸取教训,以“学生的生命维系着国家未来”为最高原则,规定学校教学楼必须使用钢筋混凝土结构.
从那时起,学校便成为每一个地方最牢固的建筑.学校教学楼的受损程度,往往成为政府判断当地受灾程度的一个主要标准.学校自然也成为地震后灾民的“第一避难场所”.
1968年,震级达里氏7.9级的十胜冲地震发生后,日本政府强化了钢筋混凝土结构的标准.
1995年1月17日,日本关西地区发生了里氏7.3级的阪神大地震,死亡6434人.但在这次地震中,提高抗震标准后建造的房屋几乎完好无损.
长冈技术科学大学工学部教授上村靖司,曾经历了2004年10月的中越地震.他对《财经》记者表示,日本可能是世界上抗震设防标准最高的国家.
日本奈良县建筑中心抗震委员会委员,防震专家、结构工程教授薛松涛博士对《财经》记者说,抗震设防标准与一个国家的科学水平和经济条件密切相关.
在日本,建筑物根据重要性的不同,规范中的设防系数也有区别.
例如,日本学校的设防系数为1.3至1.6左右.假设一个设防烈度为7度的公用设施,再乘以1.5的系数,达到的设防烈度超过10,这样的建筑在地震中坍塌的可能性不大.在日本,发生地震时必须维持功能的建筑物,包括消防署、警察
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日本千叶大学工学部教授高桥博士对《财经》记者表示,日本按地域,将日本国内分为四等级的地震危险度.这个划分早在30年前就制定出来,1995年阪神大地震后,被进一步修订.
薛松涛表示,地震后应该吸取的教训是：提高防震意识,重视“避难所”的建设.对于重要度高的建筑物,特别是学校建筑,要提高其抗震等级.
耐人寻味的是,此次汶川大地震给日本的朝野带来很大震动.
5月22日,即中国汶川大地震后第十天,日本首相福田康夫以及文部科学省即做出决定：加快对公立学校建筑抗震性能的评估,并加固房屋.同时,国家从财力上给予支持,估计今年日本政府对于学校建筑的抗震补助,将提高到1000亿日元.
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