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同文本,结果出现了“问题”而又难以说得清,“公说公有理,婆说婆有理”使解决纠纷时取证困难.五、订单农业合同履约率低,违约现象突出
订单合同在运行过程中:履约率极低.这可以说是订单农业面临的最大问题,据农业部公布的数字显示,农业订单合同兑现率都不足20%,有80%以上的合同最终未能兑现.
如订单失效,将成为一纸空文.由于目前农民法律观念淡薄,诚信意识不强,合同意识差,加上有关约束签单双方履约的法规还不够健全,没有相应的惩罚性违约条款进行约束,合同主体缺乏信誉,违约问题时有发生.签单双方往往受市场价格波动的影响,追求短期效益,当市场行情出现不利于自己的变化后,各自为了自身利益,他们都可能不惜牺牲对方利益毁约.部分企业和农户只从眼前利益出发,为了多获利少受损,置农业订单的法律性、严肃性于不顾,贸然违约.即当订单合约的收购价高于到期的现货市场的市价时,收购企业可能会找出种种理由,不履行合约,反之,当到期的市价大大高于订单合约的收购价时,农户为了自己的眼前利益,也会单方面弃单.
一般来说,企业违约有三种情况:一是农产品加工、运销企业以市场价格变化、资金不足为由,拖延甚至拒收合同约定的农产品,二是企业在农产品质量标准、等级等方面提出不合理要求,压级压价,有意损害农民利益,三是假龙头企业、骗子公司签假订单坑害农民.许多企业由于流动资金不足,收购农产品时打白条,年终或更长时间才给群众兑现.有少数企业用化肥等农用物资顶帐,群众得到的现金收人不多,也有少数企业压级压价收购,直接损伤群众利益.
农户违约现象有两种情况:一是农产品质量达不到合同标准而违约,二是因不能或不愿完成合同规定的数量标准违约.另外,订单不规范也使履约难度加大.有的农户不严格执行技术操作规程,产品达不到规定的质量标准,影响合同的履行.
如果订单农业得不到有效执行,那么,给签约双方都将带来巨大的损失.一方面,对农户而言,由于是按订单组织生产,并且订单生产规模比非订单的生产规模大,如果企业毁约,农民的损失会非常惨重,甚至出现订单农产品烂在田里的悲剧.另一方面,对企业而言,由于有了订单,企业放手搞加工、经营,一旦农户毁约,就会造成企业开工严重不足,也会起到放大损失的作用.□
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（作者单位：江西服装学院）
参考文献：
[1]辛岭、王艳华、杨秋林,订单农业发展中的制约因素及对策,商业时代,2006年18期.
[2]李晓聪,法律视角下的订单农业分析,中国农业大学硕士论文,2005.
[3]梅枚,订单农业不完全合约问题研究,安徽农业大学硕士论文,2007.
[4]孙敬水,规范发展我国订单农业的现实思考,农村经济,2002年09.
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