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（四）高校机会主义行为

我国高校招生政策实际是包含着一个委托-代理关系.显然,委托方即国家政府,代理方即各高校的招生部门.作为代理方的高校,根据委托人即国家政府的意志来代理进行大学生的招生、培养和教育等相关事务.根据委托-代理关系的相关理论,我们可以知道,在双方信息不对称即代理人比委托人更了解代理事件的运营情况时,会产生委托―代理问题.这时,代理人有可能会发生为了追求自身利益而忽略委托人利益的行为（偷懒、机会主义行为）.从这个角度来说,因为作为代理方的高校比国家政府更加了解自己学校生源和教育的实际情况,所以这些高校可能会为了学校自身更好的发展,从自己的利益出发行事,这就会产生高校与政府的委托―代理问题.监督成本高、高校评估压力大、教育经费不足,甚至个别高校管理者的个人利益驱使,都导致了高校在招生和教育中出现机会主义行为,从而影响了教育质量,不利于大学生能力的培养.大学生毕业不能适应市场需求,当然会出现就业难问题.

四、建议

（一）完善招生制度

1.提供高校更多自主权

对于市场需求、生源质量、教师质量以及专业课程设置等,高校比政府有更深的了解.如果政府能够给予高校更多的自主权,让高校能够有更大的自由根据市场的需求,安排招生计划、进行专业结构的调整和专业课程的设置、改善教师的评教制度等,那么,高校将更容易进行学生的教育工作,也能保证招到的学生都能学有所成.

2.提高更多财力支持

没有足够的财力支持,一切的改革都将成为理想.所谓经济基础决定上层建筑,只有政府提供财力支持,帮助推进高校的制度改革,实现人才培养目标.首先,政府应该结合实际情况,提供教育经费帮助高校完成基础设施的建设,保证教育质量；其次,国家应该提供一定的经费帮助补贴大学生的生活费用,特别是针对贫困生的就读问题,应该提供更多的资金支持,这样可以降低大学生的生活压力和经济负担,从而在大学生毕业择业时,就能避免出现更多的“向钱看齐”的就业观；最后,国家在继续加大对教育投入的同时,还应该建立起一套完善的激励和考核制度来调动地方政府教育投入的积极性,拓宽财政性教育经费的来源渠道.此外,还可以建立社会捐赠、出资教育等的激励机制,以调动全社会投入教育的积极性,增加教育经费.

3.加大监督力度

为了避免高校出现机会主义行为,政府应该加大监督力度.鉴于高校和政府之间存在着委托―代理的问题,国家在宏观把控招生总规模的同时,还应制定和补充一些必要的惩罚机制来规范作为代理方即招生单位的行为,以防止其出现机会主义的行为.我们要知道,没有惩罚的制度是难以发挥作用的,只有加大监督力度,运用惩罚制度,才能保证高校的行为变得可以预见.

4.适当调整招生规模

根据经济发展,社会需求适当调整研究生的总体招生规模.各个高校在知识搜索成本高昂且成果不明确的情况下,都没有能够获取全部信息的能力.因此,政府应该以国家的经济发展和社会需求的实际情况对招生规模进行宏观分析和把控,并对外公开发布所预测的未来劳动力市场的人才需求信息,为未来的高校招生计划提供指南.另外,国家在扩大高校自主招生权的同时,也要对其进行必要的宏观调控,以防止出现由于信息不对称造成的不良后果.

（二）完善高校教育制度

1.设计合理的人才培养计划

高校培养学生的最终目的是为社会输送人才,因此,市场才是检验教育质量的最佳手段.高校在培训人才时,不仅要根据市场对人才的需求设置合理的专业课程,还要根据学生的个性,提供培养其综合素质能力的训练.如今,许多高校的专业结构不是按照传统强项设置就是盲目跟随目前热门专业而不顾现有师资建立,这都不利于人才的培养,应该既从市场需求又从学生自身发展出发,合理分配学校现有的教育资源,设计合理的人才培养计划,适当增加社会实践活动,这样才能输送出优秀的毕业生,才能让毕业生成为人才市场的“香饽饽”.

2.提供全面的就业指导

大学生缺少与社会接触的机会,在校园中很难了解职业信息.因此,高校应提供更加全面的就业指导,帮助大学生了解市场需求和相关就业信息,为其进入社会做好充分准备.通过组织更多企业招聘宣讲、开展就业培训相关讲座、互联网更新招聘信息、开设相关职场技能培训课等形式让大学生提高自己的技能,使其更容易适应职场环境.

此外,还在注重大学生就业观念的培养,要摒除旧的择业观,支持大学生向西部和乡镇发展,从而缓解市场人才分配不均衡问题,同时,鼓励大学生自主创业以缓解就业压力.

（三）完善就业制度

1.实现信息全面沟通

政府、市场、高校三方应该实现信息的全面沟通.前文已经提到,由于信息成本昂贵,我们为获取信息和分析新知识所付出的代价也是巨大的,因此,没有谁会愿意付出如此巨大的代价来获取全部所需要的知识.而且,在搜寻知识成本昂贵且成果又不确定的情况下,各个高校是没有获取全部信息的能力的,因此,要实现政府、市场、高校三方的全面信息沟通,政府所充当的角色尤为重要.政府应当带头建立一个成熟的信息交流平台,以帮助市场和高校间的及时交流,同时,政府也要加大监督力度,保证信息的准确性和有效性.只有这样,才能保证高校的人才培养符合市场的人才需求,从而有效解决就业难问题.

2.建立奖惩制度

对于积极参与就业信息沟通的单位,进行适当的奖励,以此来激励更多部门加入到信息沟通平台中；对于消极甚至有失信行为的部门或个人进行惩罚,从而约束市场行为,既保护用人单位的利益又保障了大学生的权益.只有建立完善的有效制度,才能真正从根本解决就业问题.（作者单位：广东外语外贸大学商学院）

参考文献：

[1]袁庆明.新制度经济学教程[M].北京：中国发展出版社,2011.1.

[2]金自如.高校扩招背景下的大学生就业问题初探[J].教学研究,2005.7.

[3]于洪娇.高校扩招与就业中的“路径依赖”[J].河南职业技术师范学院学报（职业教育版）,2008.1.

[4]倪鑫.我国大学生就业问题的新制度经济学分析[J].教育时空,2008.7.

[5]李海燕.如何解决好高校毕业生就业难问题探索[J].开发研究,2012.3.

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