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319;取非法手段追讨借款等现象,致使本来的合法行为转向了非法甚至犯罪.因此建立民间借贷的救济渠道是很重要的,我们可以对民间借贷纠纷采取调解为主诉讼为辅的程序.通过立法授权某些部门或机关在管辖范围之内进行调解,对于不能调解的,可以通过简易法庭,适用简易程序及时审理,有效保护当事人的合法利益.

完善民间借贷监管的法律制度

建立起对民间借贷行为的有效监管和制约机制,其主要目的是要规范民间借贷的活动,保证民间借贷资金的良性流动,防范民间借贷风险,维护金融秩序和社会稳定.而只有在立法先行的情况下,监管机构的监管行为才能做到有法可依,执法必严.在监管方面的完善可以从以下几个方面进行：

1、明确我国民间借贷监管制度的监管主体和对象.

长时间的民间借贷运行已经形成了一定的规则和习惯,我们可以发展民间借贷行业的自律组织,发挥民间借贷自律组织在借贷监管中的主体作用.对于民间借贷进行监管的政府主体必须是确定的,这样可以杜绝不同监管主体之间的相互推诿.政府监管与行业自律形成互动,可以充分发挥自律组织的作用,共同维护民间借贷的良好运行.

我国民间借贷监管制度的主要监管对象是合规民间借贷机构,之前在法律制度的设计上要求创设民间借贷机构,并且制定相关法律来规范这些机构,其目的之一就是为了更为高效的对民间借贷活动进行监管.对这样的民间借贷机构按照一般金融机构的监管方式进行监管.这样,一方面可以促使民间借贷机构向规矩金融机构的转化：另一方面也可以使民间借贷与正规金融处在同一竞争水平上,消除对民间借贷的歧视.

2、从利率控制入手,强化现有民间借贷的监管.

中国人民银行要对民间借贷的利率上限规定要进一步具体化,要针对不同类型的借贷确定具体的利率上限,对违规者要进行严惩.只有抓住利率这个核心,才能对民间借贷进行有效的监管.建立民间借贷利率信息的监测体系,不仅对引导我国民间借贷有序健康发展有积极作用；同时,对改进提高金融调控水平有重要作用.因此,要建立一种有效的民间借贷利率信息的检测体系,引导民间借贷有序规范发展.

3、改进和完善监管手段,健全内部审计监督机制.

首先,应提高有关法规的可操作性,加强法律手段、行政手段、经济等手段的综合运用.其次,改变目前的手工操作,尽快实现监管手段的电子化,实现监管的网上运行,提高监管效率.再次,应设立专门的内部审计部门,有效开展内部审计工作,并将内控制度的健全和完善情况作为工作重点.要畅通信息反馈和报告渠道,保证审计结果及时、完整地为最高决策层掌握.

民间借贷的困境和法律解决机制参考属性评定
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