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20250;影响其日常结算.为此可以参考日本立法,研究在第三方机构设立专门的托管账户,规定预付卡发行企业每年6月和12月末备付金余额超过100万元的,其中1/2上交托管,或者由银行、保险公司为预付卡企
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业做出相同额度的担保.同时适当放宽对备付金的使用限制,增加预付卡企业的盈利空间,将备付金管理的“堵”变为“导”,使得预付卡回归到通过预存资金促进销售和消费、提高消费者忠诚度、加快结算速度、掌握顾客消费习惯并改善销售的功能.

(四)加强行业自律组织对预付卡的自律管理

在预付卡管理方面,日本支付服务协会发挥着重要作用.我国可以参照日本模式,建议预付卡行业的自律组织——中国支付清算协会,加强对预付卡发行企业的自律管理,监督预付卡企业执行法律法规,负责预付卡信息公示及统计,对预付卡企业风险情况进行评估及认证,处理预付卡消费者投诉并保证处理意见得到有效实施.

(五)完善预付卡发行机构市场退出程序

预付卡企业作为市场主体,存在主动关闭或由于经营不善等原因而市场退出的可能.2010年4月—2012年2月,日本金融厅公示已经有159家预付卡企业终止预付卡业务.由于预付卡企业的特殊性,应当建立相关制度保证其正常的市场退出.

我国可以在设立预付卡保证金的基础上,明确预付卡企业的市场退出机制.预付卡企业的市场退出应当由其自身负责,但相关信息需要公示.预付卡企业因经营不善而破产的,备付金应当明确规定不属于预付卡企业破产财产,保证金及备付金应按照规定程序清退,以将不稳定因素降至最低.

注:

①该办法已于2012年9月27日发布.

参考文献:

[1]段宝玫,徐玲,郑碧.预付式消费卡域外立法考察及启示[J].社会与法制,2010,(2).

[2]刘迎霜.商业预付卡的法律规制研究[J].法商研究,2012,(2).

[3]郑祺.日美预付卡法律规制综述——兼析我国预付卡规制现状与前景[DB/OL].法律图书馆网http://.law-lib..

[4]日本支付服务协会.日本资金结算法[DB/OL].日本支付服务协会网站http://.s-kessai.jp/.

(责任编辑 耿 欣;校对 GX)

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