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府应将建筑节能和推进绿色建筑摆上重要议事日程,把建筑节能作为城市生态环保的一项措施来抓.建议市政府和各县市区政府成立由主要领导同志牵头,建设局、规划局、房产局、财政局与相关职能部门参加的建筑节能领导小组组织协调和监督管理.设立建筑节能管理办公室,可与墙体革新办一门两牌,只需增加2―3个人员编制即可.并将各县市区墙体革新办归口建设部门管理,具体承担当地建筑节能的研究、设计、建设的组织实施和相关的管理工作.只有组织机构落实了,才能使建筑节能逐步走上健康、有序的发展轨道.将建筑节能和绿色建筑推广纳入年度目标责任考核,作为对政府履职的重要考核指标.2、理顺工作机制,完善建筑节能闭合管理体系.虽然已形成了建筑节能闭合管理系统,但仅限于建设系统还不够完善.
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3、利用经济手段激励引导企业,不断推进建筑节能和绿色建筑.建议各市、县、区政府要按照《山东省民用建筑节能条例》要求,尽快设立建筑节能专项资金,设立绿色建筑专项奖励资金,鼓励各地推进绿色建筑建设.并综合运用价格、财政、税收、市场准入、政府采购、信贷等经济政策,努力推进建筑节能和绿色建筑.对列入可再生能源产业发展指导目录、建筑能效测评获得低能耗建筑能效标识、企业购置和使用建筑节能专用设备、经认定符合国家和省资源综合利用目录的建筑项目、设备和新型墙材等,要切实落实税收优惠,引导企业自主采用节能产品.
4、出台规范性文件,指导企业推进建筑节能建设.建议按照《湖北省建筑节能条例》和《菏泽城市圈绿色建筑试验示范区建设实施方案》,参考国家关于《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》、《民用建筑节能管理实施办法》《民用建筑热环境与节能设计标准》,结合菏泽实际情况,编制出台适合菏泽地区的建筑节能和绿色建筑推广规范性文件,把推广建筑节能和绿色建筑从一种号召性行为转变为一种强制性行为,以全面启动全市建筑节能工作.
5、着眼监管体系建设,启动既有建筑节能改造.加快市级建筑能耗监测平台建设步伐.在能源供应单位如供电局、燃气公司等与建筑主管部门之间设立对应的数据窗口.并加强落实和监督管理,开展建筑能耗统计、能源审计和能耗监测工作,落实国家机关办公和大型公共建筑能耗年度报送制度.在全市启动政府机关办公和大型公共建筑的能源审计工作.今年至少应选择一至两个重点项目如政府机关办公大楼、医院、商场启动既有建筑节能改造,努力探索建筑节能市场化运作机制,鼓励采取合同能源管理方式进行既有建筑的节能改造.对老的住宅可调整、完善和改造的,也应采取相应措施逐步进行改造.
我国是能源稀缺国家,节能是我国的一项战略决策,建筑节能是住宅建设发展的方向.只有人口、资源和环境协调发展,才是可持续循环发展的最佳途径.只有采取强化节能的措施和提高效能的政策,走“能源消耗最少,环境污染最小”的发展道路,才能形成可持续发展的新机制,为菏泽城市圈两型社会建设奠定基础.
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